(一)鼓励多方一参与，发展联盟型农业适度规模经营

1.培育多种类型新型经营主体

新型农业经营主体是助推农业适度规模经营的重要力量，培育新型农业经营主体，要以集约化、组织化、社会化为日标，诱导企业家能力、资金、技术等生产要素集聚，改善农业经营规模经济性。一是大力培育新型职业农民。注重内培与外引相结合，加大对从事农业生产农民的培训力度，激励吸引年轻劳动力、大中专毕业生、专业技术人才留在农村从事农业生产活动。二是引导新型农业经营主体递进式发展。通过强化政策扶持引导，建立新型经营主体分类信息库，积极推动有实力、有能力的专业大户、家庭农场向专业合作社和农业龙头企业发展。三是提升新型经营主体档次和水平探索推行不同产业规模经营的准人制度，促进新型农业经营主体加强自身建设、做大做强。

2.建立新型农业经营组织联盟

在推进农业多元化适度规模经营中，应允分发挥农户、专业大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业的不同优势，提升整体经营业态。一是坚持家庭承包经营制度和培育新型农业经营主体并重，发挥农户的基础作用和新型经营主体的带动作用，形成多样性组织模式和利益联结机制。二是通过组建联合社或者兼并重组形式，引导合作社集群协同和联盟合作，鼓励家庭农场、农民合作社等以上地经营权、产品、原料等多种形式参股农业龙头企业，鼓励发展以农业龙头企业为核心、联结其他新型农业经营主体的产业联合体。三是通过各类新型农业经营主体与涉农院校、科研院所之间联合，打造农业产业技术创新和增值提升战略联盟，提升规模经营层次

(二)强化利益联结，发展股份型农业适度规模经营

1.创新上地人股形式

在调研访谈中，新型农业经营主体设想了上地人股的两种方一式，其一是采用分户经营的方一式实现企业人农民的“股”，即企业负担所有基础建设成本，例如，果蔬种植大棚、标准养殖圈舍等建设，统一提供生产资料、生产技术、销售平台等，由农民实行生产管理，对经营增产增收部分实行分红，或给定一个保底线，超出部分企业与农户利益均分其二是采用联产联营的方一式实现农民人企业的“股”，即农户以上地人股建立上地股份合作社，促进农民联合形成利益共同体和命运共同体，参与全产业链利益分配;或农民以上地作价、企业以资金、科研单位以技术等参股联合建立股份合作或股份制企业，实行统一经营，所获收益按股分配。尽管如此，部分新型经营主体对这种联产联营的方一式表示担忧，可能带来新的利益分配不均或利益纠纷现象。

2.鼓励集体资产和多种要素人股

创新集体资产管理方一式，鼓励有条件的地区开展上地和集体资产股份制改革，探索“资源变股权、资金变股金、农民变股东”的发展模式，推动农村资产股份化、上地股权化，将农村集体建设用地、承包地和集体资产确权分股到户，通过成立社区股份合作公司或向新型农业经营主体招标实现规模经营。此外，鼓励资金人股、技术人股、农用机械人股等多种形式的股份合作，引导则一政投人到村的发展类资金转变为村集体和农户持有的股金，促进农民在保底收益的基础上获得股份分红。在利润分配上，应坚持股权平等、同股同利，并根据盈利情况分配。

(三)壮大产业实力，发展融合型农业适度规模经营

1.引导规范工商资本人农

2.我国部分地区特别是贫困地区优质农产品资源丰富，但附加值低、产业链条短、品牌效应弱，如湖北省十堰市拥有农产品地理标志产品近40项，但缺乏产业化开发利用，函待引人资本要素对农业生产进行战略设计和链条重构，通过适度规模经营，促进资源优势转化为经济优势因此，应鼓励和引导工商资本进人农户家庭、农民合作社等农业生产和产业发展的薄弱环节，如发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖和开发农村“四荒”资源等适合企业化经营的种养业。同时，应在工商企业承包面积、经营能力、上地用途和风险防范等方一面设定门槛、展开监督，规范工商资本人农行为。

2.加快促进农村产业融合

农村产业融合有利于拓宽社会资本和先进要素进人农业、农村的通道，以现代产业组织方一式延伸农业产业链、价值链，发展产业融合型适度规模经营主要有三种途径。一是推动农业内部融合，鼓励种养大户、家庭农场、农民专业合作社自主或带动农户发展综合种养、循环农业、农牧结合、农林复合等经营，走生态高效的适度规模经营之路;二是推动农业产业链上下游延伸，加快提升农产品质量和品牌，利用龙头企业打通全产业链条促进要素融合，实行区域化种养、专业化生产、一体化经营、企业化管理、系列化服务，走高附加值的适度规模经营之路;三是推动农业与其他产业交又融合，培育区域特色主导产业，积极拓展农业生态保护、文化传承、旅游休闲、健康养生等新功能，走多业态的适度规模经营之路。

(四)深化供给侧改革，发展服务型农业适度规模经营

1.健全农业社会化服务体系

纵观发达国家农业社会化服务的发展，最突出的特点是服务内容全面化且质量极高。发展服务型农业适度规模经营，就是要利用健全的农业社会化服务体系，为家庭经营配备各种现代生产要素。一要培育多元化的服务主体，国家、集体兴力、的公益性服务组织与社会各种力量兴力、的经营性服务组织有机结合，为农民提供产前、产中、产后各环节的全程服务和种苗、植保、农机、农资、农产品加工、营销等多领域的专业服务;二要不断创新服务方一式，大力推广“专业服务公司+合作社+农户”、“村集体经济组织+专业化服务队+农户”等多种服务模式，形成耕种收靠社会化服务、日常田间管理靠家庭成员的经营形式，促进农业社会化服务供需有效对接。

2.推广全程系统服务

调研中，9007;以上的受访者表示，日前农业社会化服务覆盖领域呈现不断扩大趋势，但仍以生产和销售服务为主，信息、资金、监管、创业支持等“全要素”服务较为欠缺，农业社会化服务大多表现为单一环节服务模式和围绕某一环节延伸服务模式，离集中全程系统服务有所差距。因此，应通过政府购买、定向委托、奖励补助、招投标等方一式，支持具有资质的经营性社会化服务组织从事农业公益性服务，加快组建为农服务中心和县级农业服务公司，大力发展“互联网+’’农业综合服务，依托新型农业经营主体建立农业综合服务超市，推进现代农业服务规模化，并注重开创农业保险、资金融通和统一产业标准等高级服务功能五、推进多元化农业适度规模经营的对策建议

推进多元化农业适度规模经营，第一，在坚持家庭承包经营不动摇的基础上，开展上地经营权流转、农业基础设施和物质技术装备提升、农业社会化服务创新、新型农业经营主体培育、农业生产资本投人等方一面的综合改革，激发农业适度规模经营活力。第二，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方一式共同发展，推广实物计租货币结算、租金动态调整、上地人股保底分红等利益分配办法，确保农民更多分享增值收益。第三，建立由各级各部门共同支持农业适度规模经营的资金投人池，并通过则一政杠杆作用吸引金融机构和社会资本参与，提高则-政资金利用效率，允分发挥聚合效应。第四，加快农业适度规模经营相关政策落地，构建包括则-政、金融、科技、教育等在内的农业适度规模经营政策支撑体系