本文在综合各研究机构成果的基础上，遵循2010-2016年的经验，以及供给侧改革的政策方向和发展进程，运用情景分析的方法对中国煤炭消费量、能源消费总量和能源消费结构进行预测。

(一)关于中国煤炭消费量的预测

煤炭消费量从2013年起由42.44亿吨开始下降，2015年消费量为39.65亿吨，2016年进一步下降为38.5亿吨左右。宏观经济增速放缓，煤炭消费弹性减弱，若未来供给侧的改革力度持续加大，政策效果明显，电力对煤炭的依赖逐步减小，那么伴随清洁能源的发展、能效的提高，煤炭消费量每年一3%左右的增长率有可能成为未来2}3年的常态。这是一个比较乐观、理想的情景。预计2017-2020年年均经济增速在6.5%左右。煤炭消费GDP弹性系数在0.3左右，煤炭消费年均增速接近2% , 2020年全国煤炭消费量控制在43亿吨内。这是比较保守、谨慎的情景。

鉴于供给侧改革目前取得了较为明显的效果，本文将基准情景的煤炭消费增长率在2017年和2018年设置为一1.5% ,2019年和2020年设置为一1.2%;低能耗情景的煤炭消费增长率在2017年和2018年设置为一3% , 2019年和2020年设置为一2.8 %;高能耗情景的煤炭消费增长率在2017年和2018年设置为2% ,2019年和2020年设置为1.7%

在2017-2020年时间段中，3种情景下煤炭消费增长率和能源消费增长率的指标变化率如表2所示。

在表3设计的3种情景下，对每一种情景下2020年前中国煤炭消费量进行预测，得出到2020年中国煤炭消费量分别达到36.43亿吨、34.19亿吨标准煤、41.39亿吨标准煤，如图3所示。

(二)关于中国能源消费总量及消费结构的预测

1.能源消费总量

据初步核算,2016年中国能源消费总量约为43.6亿吨标准煤。在经济“新常态”下，中国能源消费量有所放缓。在2000-2010年间，中国能源消费量年均增速为9.7 %;在2010-2016年间，这一增速下降到3.8 %。由于宏观经济放缓和国内外能源市场综合因素的作用，2015年和2016年的能源消费增长率较低(均不到2%)，但考虑到宏观经济形势的好转，2017-2020年间能源消费增长率可能有所回升。因此，在此假设“十三五”期间中国能源消费增长率将会在2.5%左右。这一预测与国家能源局的《能源发展“十三五”规划》相一致。

本文将2017年和2018年基准情景下的能源消费年增长率在设为2.6%，在2019年和2020年设置为2.4%。在低能耗情景下，供给侧改革加快推进，政策落实较好。中国产业结构将得到较快优化，工业部门能效大幅提高，特别是钢铁、水泥等高耗能产业能效提高较快，有色和化工行业的增速相对较慢，清洁能源和可再生能源的利用比重将会有较大幅度的提升。考虑到中国可能已经进入能源强度大幅降低的阶段，本文将低能耗情景下的能源消费增长率在2017年和2018年设置为1.5 % ,在2019年和2020年设置为1.3%。高能耗情境下，中国能源消费增长率降至3%左右。本文将高能耗情景下的能源消费增长率在2017年和2018年设置为3%，在2019年和2020年设置为2.8%。

根据表2所列的3种情景，本文经过测算，得出到2020年中国能源消费总量分别达到48.13亿吨标准煤、46.09亿吨标准煤、48.88亿吨标准煤，如图4所示。

2.能源消费结构

能源消费结构也将伴随着供给侧改革的进程持续优化。从目前统计的数据来看，中国的煤炭消费量已经于2013年达到峰值。未来煤炭消费比重将有较大幅度下降，预计2020年煤炭占比将进一步下降到60%以下。2016年非化石能源和可再生能源消费占13%，预计到2020年占比将达到15%左右。2016年中国天然气表观消费量2 050亿平立方米.预期天然气需求将在未来几年内保持10%左右的增速。预计2020年中国的天然气需求量将达到3 000亿立方米左右，天然气消费占能源消费总量比重将达到10%以上。2017-2020年石油需求增速将逐步降低，年均增长2%左右，2020年石油消费量约6.1亿吨，能源消费占比15%，石油进口稳定增长，对外依存度在60%}65%左右。