1 核电项目管理中的四大控制

在核电项目管理中，向管理要效益已成为管理者们的共识，而提升项目管理能力就要重点做好项目的“四大控制”，即进度控制、成本(利润)控制、质量控制、安全控制。对一个工程来说，这四者都很重要，但从不同的角度有着不同的观点，安全管理人员认为“安全第一”，理山是“人命关天”；质量管理人员认为“质量第一”，理山是“百年大计”；行政领导则更侧重进度，因为那是政绩，是发展晋升的筹码；而成本利润又是企业生存的基础，当然也非常重要。因此这四个方面到底孰轻孰重，可能在一定程度上困扰着项目管理者。

从定性的角度来讲:在核电工程项目管理中，成本利润的实现可以通过正常的投入得以解决，节约成本是对的，但重点要放在应用新工艺、新技术、杜绝浪费，不以牺牲安全、质量为代价。进度只是关系到投产或使用早晚的问题，其本质也是成本利润问题。同样，施工质量出现问题，可以通过返工来解决，受影响的是进度和成本利润，最终也可归结为成本利润受损。而安全出现问题不仅是利润受损(如人的伤亡是不可逆转、不可挽回的)，人身安全是生命权、健康权，是最基本的人权，是社会文明和社会发展的需要，也是科学发展观以人为本理念的根本要求。因此，可以看出这四者重要程度的比较，实际上是成本利润和安全两者之间的比较，即“有价”与“无价”的比较。故安全最为重要，安全是其他工作得以保障的基础，质量问题可以导致安全方面的事故，所以质量次于安全，同时，质量又直接导致进度和成本的滞后与增加，因此，四者重要程度从大到小的排序应为:安全、质量、进度、成本利润。其对应的关系如图1所示，只有自下而上逐层做好管控，保证各项控制目标的实现，才能最终产生不错的利润效益。

从定量的角度来说:通过上面的阐述可以看出，安全、质量、进度、成本四者的关系，可以简化成安全与利润(质量、进度、成本)的关系，即“无价”指标与“有价”指标之间的关系。这种关系可以从两方面来看待:一方面安全并不是不要利润。安全与投资的关系可山图2所不，山图可以清晰看出:加大安全投入，安全形势急速好转，但达到临界后，随着安全投入的加大，安全处于持平态势，这就告诉我们，在核电工程项目管理中既要确保安全投入的到位(图2中临界值)，但同时也要注意到过多的投入就会造成不必要的浪费，影响最终的利润效益的实现；另一方面，“有价”指标(质量、进度、成本)自身之间也存在着自祸合的关系，这种关联关系可山图3所不，山图可以看出，质量、进度、成本这种祸合关系是山质量一成本、进度一成本、质量一进度相互关系构成，它们之间并非单纯的正比关系，而是相互促进又相互制约，这种制约关系启不着我们:在项目的高质量、低成本和快进度之间，不可能三者兼得；而应在保证安全的前提下，尽可能地降低成本、提高质量和缩短工期，就要在儿者曲线关系中寻找最优解，这就要以科学发展观为依据，以进度为中心、安全为重点、质量为根本，统筹安排、综合管理。

总之，要辩证地看待安全、利润之间的关系，正确地摆正安全、质量、进度、成本之间的位置，方能确保工程各项指标的实现。

2 当前项目管理中四大控制存在的不足

上面对四大控制之间的关系从定性、定量的角度进行了阐述，不难看出，这四者之间存在着千丝万缕的联系，但山于计划经济时代及传统管理习惯的影响，目前核电项目管理控制还存在一些不足，未能把握好四大控制之间的内在规律，控制的结果有些差强人意。主要表现为:

在“无价”(安全)指标控制方面，随着社会的发展，文明水平的提高，我国单位GDP事故死亡率虽已呈明显的下降趋势，如图吐<a)但目前安全形势相当严峻，每年事故死亡总数仍呈上升态势，如图吐<b)。反映在企业管理上，在当前，很多企业在项目控制管理时，一味追求利润、节约成本，克扣安全投入，忽视甚至漠视安全，在安全没有保障的前提下，盲目扩大生产，最终酿成大祸，导致巨大的人员和财产损失。如11 " 15上海大火事件、南京江宁“9·O1”事故、江西丰城11·2}1电)‘特别重大事故等，这些血的事件背后暴露的是企业管理人员不顾他人生命安全，牟求一己私利，虽然获得了一些蝇头小利，但从长远来看，这种心存侥幸挺而走险并带有明显的利我、贪婪、血腥特点的发展模式，最终将企业的命运引向一条不归路。究其缘山，无非是没有将安全放在应有的位置，谋求发展的出发点、落脚点，远离了科学发展的人本观、和谐观，也就没有了持续发展的可能性。

在“有价”指标(质量、进度、成本)控制方面，在当前项目控制管理中，质量、进度、成本控制也都暴露出许多问题:

2.1 质量控制方面

在一个工程项目中，质量控制涉及工程的设计~管理~施工的各个环节，但山于现阶段设计人员自身水平不高、审查管控不严、工程多次转分包、施工过程偷工减料以次充好等问题，最终导致工程质量难以预料，可能暂时没有暴露，但最终会转化为潜在的安全隐患。

2.2 进度控制方面

工程项目能否在预定时间内交付使用，直接关系到项目经济效益的发挥。但当前进度控制普遍存在忽视项目的前期工作，弱化项目可行性研究和技术经济论证，甚至不做施工组织设计，单纯考虑投资项目的经济效益，缺乏对施工技术能力的了解和对施工工期的合理分析，主观臆断工期，造成资源的不合理投入，导致设备物资采购混乱，进而使四大目标控制处于被动位置甚至失控。

2.3 成本控制方面

目前，我国企业项目成本管理水平普遍不高，项目成本管理还处在经验化、粗放化的层次上，对国外很多先进的管理模式和经验在实际应用中还不甚理想，成本管理体系不完善，对项目成本管理的事前、事中控制环节薄弱，一些施工企业往往在投标阶段依靠低价获得中标，为了提高利润，在项目实施过程中又想方设法通过增加变更来增加造价或通过偷工减料来降低成本，没有用科学的管理方法来实现对项目成本的管理。这种恶性循环的竞争模式既损害了投资方的利益，造成了投资方不必要的损失，也损害了建筑施工企业自身的信誉和竞争力。目前，项目管理的四大控制还存在着这样那样的问题，项目四大控制过程中暴露的不足已成为了企业发展的瓶颈，重成本、轻安全、忽质量、抢进度的行为已不能适应社会发展。

3 落实科学发展观是现代核电项目管理的战略选择

随着改革开放的不断深入，全球经济一体化，竞争环境更为激烈，我国核电建设市场的竞争规则、经营方式、服务模式都将进一步与国际接轨；而当前核电项目管理的四大控制又存在上面所述的诸多问题，这将对我国核电项目管理提出了更大的挑战，如何解决当前项目管理中的问题，开辟企业持续稳健的发展道路?将科学发展观理念根植于核电项目管理将是解决这一难题的不二选择，只有以科学发展观理论为依据，以人本观念作为开展核电项目管理的出发点和落脚点，才能获得持续健康发展的原动力；才能真正解决好项目中所涉及的人与人、人与自然、人与社会资源之间的各类矛盾；才能形成重人性、讲和谐的宽松文化氛围。这就要核电企业管理人员:

3.1 以科学发展观为依据，不断进行观念创新

这就要企业领导实现山“小我”到“大我”的观念转变，逐步从以往只关注个人发展到重点关注全员发展；从以往只关注企业发展到逐步关注社会协调发展的转变，从原初只关注一己私利的狭隘项目管理认识，逐步转变到合作共赢、资源协调发展的共识上来。并不断提炼科学发展观内涵，更新陈旧观念，丰富深化企业发展理念，把全员的全面发展作为企业发展的终极目标，坚持历史尺度和价值尺度的高度统一。将全面协调、持续发展理念贯穿于项目管理的全过程，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

3.2 以科学发展观为依据，不断进行体制创新

这就要企业领导结合企业实际进行体制、机制创新，通过不断完善企业的体系制度，使经营管理人员职责明晰、责任到人，奖罚有据，进一步焕发企业生机和活力；通过营造适宜的人才机制、分配制度和激励机制，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性；通过对各类人才进行分类培训，重点培养，提高全员的学习能力、实践能力和创新能力，形成想干事的人有机会、能干事的人有舞台、会干事的人有位置的良好环境，从根本上焕发员工的主人翁意识。

3.3 以科学发展观为依据，不断进行管理创新

项目管理的实质就是运用工程技术和管理经验，对工程项目进行计划、组织、指挥、协调和控制。涉及到技术管理、经济管理、合同管理、组织管理和工作协调等多项业务板块，对相应的工作内容、方式、方法、范围和深度均有着特殊的要求，这就要求项目管理人员结合工程项目实践，探索研究形成不同层次、不同规模、不同专业系统的管理经验。

只有充分内化科学发展观的精神实质，通过不断深化观念创新、制度创新、管理创新，才能真正解决当前项目管理四大控制的不足。

4 结语

总之，科学发展观不是标语、不是口号，而是行动的指南，是实践的向导，在核电项目管理过程中可以看到科学发展观实践的缩影，同时科学发展观也为核电项目管理提升指明了方向。只有将科学发展观的精神实质与核电项目管理理论方法紧密结合，才能协调好、统筹好、均衡好各方因素，解决好安全、质量、成本、进度这儿对矛盾，取得切实长远的效益。