农业保险作为农业支持保护政策的重要组成部分,旨在为农业提供风险保障、分散农业风险,在农业生产经营的过程中发挥了现代风险管理工具的作用。在财政政策支持下,农业保险快速发展,保费收人由2002年的3.77亿元攀升至2015年的371.9亿元,在保障农业经营稳定性上发挥重要作用,但农业保险发展的区域差异明显。2012年中国农业保险密度最大的省份是内蒙古,最小的是重庆,农业保险密度分别为296.13元/人和18.91元/人,二省相差15.6倍。区域农业保险发展不均衡,不利于形成稳定、有序的农业保险市场。在农业保险助跑农业供给侧结构改革的关键时期,如何解决农业保险发展的区域差异问题,将是农业保险升级的聚焦点。除此之外,农业保险发展的另一特征是农业保险市场结构高寡占。2002年我国经营农业保险的机构仅有3家,2007年在中央财政补贴的推动下,农业保险发展开始进人快速发展期,经营农业保险的机构有l家,到2012年经营农业保险的机构已增至21家。保险机构数量的不断增加,增加了农业保险市场的活力。农业保险市场集中度HHI指数由2007年的0.86下降到2012年的0.5 9 ,垄断格局被打破,农业保险市场竞争度提高。尽管我国农业保险市场竞争程度有所加强,但仍处于极高寡占阶段,2007-2012年我国农业保险市场HHI指数的均值为0.73(大于等于0.3 )。农业保险市场结构的高寡占特征,将不利于农业保险的发展。进一步对比研究发现,农业保险密度增长率与农业保险市场结构(HHI)增长率之间存在明显的背离关系。
学者们对保险业区域差异问题,进行了相关研究。保险业发展有稳定区域经济的作用,而保险业较大的地区差异,将导致区域经济非均衡发展口5〕。为促进区域保险业收敛发展,影响保险业区域差异的因素,值得关注。市场主体发展、经济发展水平和产业结构优化程度的差异是引起地区间保险业发展不平衡的主要原因困;保险补贴率和农民收人增长率等是影响不同区域保险业发展状况的关键因素。资源票赋、制度文化、空间成本以及保险业区域组织形态,是影响保险业发展区域差异的主要原因;区域票赋、经济发展水平、教育发展水平是最主要的区域差异影响因素,其中市场化程度是持续降低保险区域差异的因素,区域保险业发展政策的重点应放在保险经营主体的培育与引进上。可见,优化保险市场结构,能有效促进保险业区域均衡发展。开放保险市场,是促进保险市场竞争,提高保险需求,促进保险市场繁荣的重要途径。由于我国保险市场遵循“市场结构一市场行为一市场绩效”假说,保险市场可以通过增加有效率企业的数量,引人竞争机制,通过市场自然选择,形成少数新的规模大并能够具有市场力量的保险公司,从而能提高保险业的绩效水平。因此,通过开放保险市场,不断优化保险业发展的市场结构,完善主体多元、竞争有序的市场体系,是保险业健康持续发展的要求。探讨区域性问题,学者们倾向于将空间因素考虑在内[17]。程敏和裴新杰研究城市基础设施投人效率区域差异,刘炳胜等仁”〕研究区域建筑产业竞争力形成机理,高鸣和宋洪远研究粮食生产技术效率的功能区差异及收敛性,马大来等研究我国区域创新效率的收敛性,李晓龙等.2]研究区域金融发展与创新产出,姜天龙和范静从区域视角研究保险业市场结构对经济增长的影响,黄琦、陶建平研究区域农业保险发展的收敛性时均认为区域间存在空间依赖性,应采用空间计量经济模型得以实现。
综上所述,中国保险业发展区域发展不均衡,经济发展水平、产业结构、文化教育水平、资源票赋、空间成本以及市场竞争程度是影响保险业区域发展的因素,其中市场竞争程度是主要因素。学者们对保险区域差异、市场结构研究较多,农业保险方面的研究较少,农业保险作为保险业中的特殊领域,市场结构与区域发展问题值得关注。优化农业保险市场结构对农业保险发展的影响,学者们主要聚焦在研究农业保险市场结构对农业保险规模影响,而对农业保险市场结构与区域农业保险差异,及其区域问题的空间效应缺少足够的关注,这种忽略“地理特征”的研究成果可能与实际应用有偏差。因此,本文将从农业保险市场竞争度HHI指数出发,加人其他控制变量,引人了空间计量方法,研究农业保险市场结构对农业保险条件收敛的影响。