神本教育管理包括两个阶段，即原始教育管理阶段与占代教育管理阶段、占代教育管理具有鲜明的阶级性和严格的等级水平的教育管理境界下的低成本、高效益的教育效益观。人本教育管理注重教职员在教育管理中的主体地位，强调人的主观能动性，采用激励的方式鼓舞教职员的工作热情、事业心与成就感，为教职员营造发挥知识与才能的优良环境与条件，加强教育组织内部的团结与和谐;然而，人本教育管理虽然促使教育组织管理水平的不断提高，教育效益的增长;但人的幸福水平却没有显著提高，相比之下还有下降的趋势。这时期的教育管理价值追求呈现出在低幸福水平、高道德水平的教育管理境界下的低成本、高效益的教育效益观。    

关于检验幸福管理水平的价值判断有三种有代表性的思想:占典经济学认为财富与人们的快乐成正比，财富的多少是间接衡量福利水平高低的一个主要指标、“伊斯特林悖论”的观点是经济增长、财富增加并不等同于社会福利提高、平均幸福水平提高，而显著影响个人幸福水平的是经济增长以外的因素。人本经济学观点是以生命成本最小化，获取幸福满足的最大化、人类所有的经济活动都是在生命成本的约束下去实现最大化的幸福满足。

然而，幸福管理的价值判断在当代应该追求什么，笔者综合研究认为，幸福管理的价值判断应是在高幸福水平、高道德水平的管理境界下的低成本、高效益的管理效益观)“如果幸福管理的信息成本和生命成本及其互动祸合成本都很低，则称为最优管理，这是幸福管理要达到的理想境界。”通过管理信息成本的最小化和组织人员的生命成本最小化及其二者的有机结合，从而实现管理效益的最大化是福本管理的奋斗目标与价值追求、性，教育方法上崇尚书本，呆读死记，强迫体罚，棍棒纪律，以个别施教作为教育的基本组织形式、这时期的教育管理价值追求呈现低道德与低幸福水平的教育管理境界，呈现低效益、高成本的教育效益观、物本教育管理时期以物质刺激作为激励的主要机制与手段，以最大限度地追求分数、效益与金钱为目的，而丧失对人—师生的关怀、情感的关注、需求的满足)人们在追求物质满足的同时，却感到精神的空虚、情感的缺失、道德的赓乏)这时期的教育管理价值追求呈现出在高幸福水平、低道德    

总之，以至善为管理目的的管理，笔者称之为福本管理。福本管理就是在对人性理论的假设分析和对过去管理价值观的缺失进行分析与批判的基础上，确立的一种以至善为主旨的新的管理价值观—福本管理观。把这一观点引入教育管理，教育管理必然要从占典管理走向福本管理，从l}}i_然走向必然，即从单纯的追求教学效果、从片面的追求分数、从单一的追求教育管理的自然属性向教学与科研合一、智与德合一、知与能合一、教育管理的自然属性与社会属性合一转变，培养具有全面发展、张扬个性与特长的创新型人才，从而实现教育组织与教育人在高幸福水平、高道德水平的管理境界下的低教育成本、低生命成本和高教育效益的教育管理幸福观。