随着近十年贸易保护主义与资源保护主义重新抬头，以及难民危机、英国脱欧与特朗普政府贸易政策冲击为代表的逆全球化事件屡屡发生，农业全球化进程出现跌宕起伏的波动状态。中国农业海外投资也面临着贸易与资源保护主义、国际经贸规则体系转轨冲击、东道国经济政治文化风险、显著的融资约束、与企业自身风险管理水平初级的风险叠加挑战。在本文中，我们基于中国农业海外投资的发展现状，对上述五项风险进行了详细的讨论和阐述，并立足于此针对促进中国农业海外投资健康发展提出了四点对策建议〕中国农业海外投资的发展现状
一、当前中国农业海外投资主要包括以下三方面发展现状。
（一）中国农业海外投资金额与项目数量分别以大中型企业与小型企业为主
其一，由农业部对外经济合作中心所发布的《中国对外农业投资合作报告2015》统计的600多个农业海外投资项目来看，超过一半以上仍为大中型国资控股企业及其分支机构，主要是各地方国资委下属的农垦、粮油、农发、林业、渔业集团等，以及具有与国资合资背景的大中型民营企业。而从商务部《对外直接投资统计公报》发布的农业对外直接投资流量来看，大中型企业对外直接投资流量占据80%的投资金额。事实上，一方面农业属于典型的规模经济行业，大中型企业具有显著的规模竞争优势;另一方面，中国农业海外投资仍处于初级阶段，加工、物流、仓储及基地服务等一系列产业链中的关键环节都没有构建起来，导致投资项目平均需要的回报周期长，平均资本需求单位大，此外还需要产业链整合能力与关联产业技术成熟度较高。因此在投资金额与体量上，仍以大中型企业为主的现状特征实际上是一国农业总体海外投资经历初级阶段的必然结果。
其二，从《中国工业企业数据库》与商务部发布的《境外投资企业名录》相匹配，其中农业对外直接投资项目中，年销售规模超过500万元的企业项目数量仅占30%左右，这表明70%的中国农业海外投资项目都是由年销售规模低于500万元的小型企业发起的。从这个角度看，也说明中小型企业的积极活力在中国农业海外投资中不容忽视。
（二）中国农业海外投资前十大产业设立企业数量占总体94.3 %
根据商务部《境外投资企业名录2016)),截止至2016年底，中国在海外涉农投资设立企业数量达到28703家，其中前十大产业与设立企业数量如下表1所示，合计占中国农业海外投资设立企业数量的94.3%。而其中前三大产业为食品、畜牧业、林业，其合计占中国农业海外投资设立企业数量一半以上，达到了56.6%
二、全球化波动背景下中国农业海外投资的风险
在农业全球化进程跌宕起伏的波动进程中，中国农业海外投资面临着一些主要风险。全球范围贸易与资源保护主义抬头制约中国农业海外投资健康发展。进入21世纪以后，在全球农业投资议题中关于生态和自然资源的保护等议题变得越来越瞩目。这主要源自于两个方面的主要原因:一是过去历史上发达国家持续的农业海外扩张，造成了第三世界国家中以土地为代表的农业自然资源占有不平衡，致使这些国家希望重新划分全球农业资源布局的格局;二是全球农业产业竞争与国际农业政治的博弈加剧。
农业是一个与生态环境以及社会文化紧密相关的产业，不少国家近年来加强了外国投资对本国生态、环境、社会、文化等方面可持续发展的冲击问题的关注，比如加拿大澳大利亚等明确要求外国投资项目必须通过环境保护、生态平衡与生物多样性可持续发展审查。而要达到这些要求可能会显著增加经营成本，致使海外投资项目效益不佳，同时影响投资项目的时间周期，甚至有时候致使项目直接流产。2008年韩国大宇集团与马达加斯加政府签署合作协议，准备租用130万公顷的土地用于开展棕搁树和玉米种植与产品加工出口，而在2008年时，马达加斯加全部已开发农业用地仅仅只有约235万公顷，粮食尚且不能完全自给，每年需要进口20万吨以上的粮食。这一系列项目引起了西方媒体的高度炒作，被冠以“新资本殖民主义”的帽子。马达加斯加国内反对党趁势而起，鼓噪该国居民发起了大规模抗议，反对派支持者们发动了政局变乱并推翻了执政当局，而新上任的过渡政府于2009年3月21日宣布取消与大宇集团的合作协议。
在全球范围内，农业海外投资尤其是土地投资，早已不仅仅是一个经济层面的争议议题，更是一个国际农业政治中各种力量角逐的舞台。从政治经济学层面来看，农业是一个与当地民生与意见紧密相关，且为所有国家国民经济基础的重要产业，在全球农业竞争愈发紧张的今天，农业资源保护主义思潮逐渐抬头是一种必然结果，这直接导致了是否支持适度的农业保护主义成为了一件在任何国家内部政治竞争中衡量是否具有政治正确(Political Correctness)的态度，即反对农业资源保护主义者就必然会被推上新殖民主义的不利位置。这种政治因素使得农业资源保护主义加速了在全球范围内的蔓延。
三、促进中国农业海外投资发展的对策建议
统筹考虑国际时代发展趋势与中国农业海外投资发展现状与需求，提出四点对策建议。
第一，积极拥抱农业全球化进程，加强沟通理解信任和尊重，构建新型农业国际合作关系。
十九大报告提出要“推动形成全面开放新格局”。尽管近十年来农业全球化进程出现了跌宕波动，但全球化进程在可预见的未来仍然引领着时代发展趋势的主流。经济合作的前提基础是政治尊重与社会信任，从发展共赢的历史眼光来重新审视全球范围内抬头的资源保护主义与贸易保护主义，加强共商共建共享，放弃过去简单粗暴的资源与规模经济优势单一动机，寻求共同面对次贷危机后经济增长低迷与发展中国家农业发展落后的难题，充分考虑投资项目所在东道国当地居民支持、社区融入与生态保护等本地化需求，构建新型农业国际合作关系，促进中国农业海外投资可持续稳步发展。
第二，积极增强在新型国际贸易投资规则制定中的话语权，改进现有多、双边投资协定，并在未来多、双边经贸谈判中为中国农业海外投资争取更多便利。
国际贸易投资规则新体系正逐渐取代旧体系，中国应当积极利用不断增强的国际影响力，扩大在国际经贸规则新体系构建过程中的话语权。而近十年来有两方面的有力因素，推动中国在国际农业经贸规则制定中争取更多话语权。在这种背景下，中国应当抓住时代发展的窗口机遇，在未来新型国际贸易投资规则制定与多、双边经贸关系磋商中，为中国农业海外投资争取更多的便利。
第三，依托“一带一路”倡议与区域性发展共识，优先与沿线经济体开展农业国际合作，尽可能减小区域政治风险与经济波动风险冲击。
在“一带一路”沿线开展农业国际合作，具有三点显著优势:其一，“一带一路”沿线经济体大多农业发展水平较低，农业外交必将成为中国实践“一带一路”倡议合作中不可或缺的重要议题，合作发展共识可以有效减少区域政治风险的冲击，以及通过加强合作共同抵御全球农业经济波动风险的冲击;其二，从国际直接投资一般周期与路径理论出发，“一带一路”沿线经济体是中国农业海外投资满足内部化优势与区位优势的优先选择;其三，从相近的自然资源票赋与农业种植历史、地缘优势与交通潜力、农业互补关系等方面来看，在“一带一路”沿线开展农业国际合作具有深远的发展前景。
第四，加大定向金融支持力度，加强对开展海外投资的农业企业的风险意识与管理能力培训，提供积极的服务与信息咨询等工作，有针对性的扶持一批大中型农业企业成为在细分环节领域具有国际竞争力的跨国农业企业。
农业海外投资项目周期长，受自然条件、技术适应性、国际市场价格波动等因素影响显著，往往面临无法事先预料的“非常规风险”，农业企业仅依靠自身进行风险管理将致使投资项目对资本市场缺乏吸引力。随着农业全球化进一步深化，国际农产品贸易将会更加不平衡，全球农业资源与高附加值产业环节竞争将会更加激烈。应当加大对农业海外投资采取诸如定向降息与投融资税收优惠等措施的金融支持力度，构建农业海外投资信息服务与风险评估机制，统筹中国农业产业安全与国际化发展需求，有针对性地给予重点扶持发展一批大中型业企业，成为在各农业产业环节内具有国际影响力与主导地位的跨国企业，为中国粮食安全与农业产业安全提供有力保障。充分利用国家层面的国际合作信息平台，加强对农业企业开展海外投资的风险意识、风险管理与风险预案培训，充分提高中国农业企业在国际化进程中的风险综合管理应对能力。
