清代前期的治安管理措施因地制宜，各地差别很大，但京师治安管理是其缩影，这里以其为例加以说明。

 (一)守卫城内与城门

守卫是最重要的警政措施。京师的守卫以汛地划分为基础，实行分汛防守稽查。

八旗步军防守内城，按八旗居住方位驻守，并抽调部分官兵专门掌管缉捕事务。皇城内八旗共设90汛，内城共设626汛，圆明园共设50汛，每汛内有栅栏多少不等。各汛、栅栏按所管地界防守稽查，夜间巡更，自初更至黎明往来传递更筹。遇皇帝出巡则要增设堆拨，皇帝渴陵、行围等均派官兵随行。

巡捕五营马步兵防守外城及京郊地方，共设23汛。遇皇帝祀坛、巡幸、大阅等事情，则负责环卫、随启、巡逻。

京师内城九门、外城七门均有官兵巡逻、稽查、管理门禁，按规定启闭城门，朝会、祭祀坛庙或者有急务出入皆有制度。

 (二)夜间巡查和发布禁令

步军统领衙门于夜间轮班巡查京师地面，如有聚众抢劫、盗匪等立即捕拿，如遇拒捕，格杀勿论;如有居民聚赌、吸食鸦片及三五成群夜游街巷者，立即拿办。此外，还重点巡查大清门、长安左门、长安右门，禁止喧哗，驱逐闲人。步军统领衙门负责发布禁令，军民人等触犯禁令者可随时缉治。

 (三)宣讲条教及赈恤

条教是指顺治帝“六谕”和康熙帝“圣谕广训”16条，由五城御史和司坊官于每月初一、十五日督率地方眷老在公所宣讲。五城御史还设栖流所六处收恤流民，开设粥厂、集米厂，由兵马司副指挥管辖。遇京城市集昂贵时，奉旨拨仓米平集。宣传与赈恤是治安措施的重要辅助手段，可以从精神上控制百姓，从物质上满足其基本生活需求，使其不艇而走险。

 (四)鸣放信炮

信炮是重要的警务信息传递系统。顺治十年(1653年)，设白塔山信炮及内城九门信炮10处。乾隆八年(1743年)改隶步军统领衙门。10处各设信炮五门、竖旗5杆、灯5盏，昼挂黄旗，夜挂灯笼。内廷存有“奉旨放炮”金牌，遇有紧急事件，凭金牌放炮。一处炮响，别处响应，各处值守官兵不得离岗，不当值官兵立即披甲，赶赴指定地区集合听令。

 (五)救火及修治街道

内城、外城分别按旗、营设立激筒。八旗步军营在内城共设激筒168只(含圆明园8只)，巡捕五营在外城共设激筒犯只，专供救火之用。如城内失火，则由晓骑营通知失火地所辖之旗前往扑救，并于西华门内设火班值房，派专责官员率八旗步兵轮宿。如城外失火，由统领率官兵前往扑救，并在附近城门添兵防守。京师街道及河道事务由京师督军统领衙门管理，城内街道应保持平坦，道旁摊栅不得有碍行车，城垣附近不得搭盖席栅，查勘沟渠。如遇皇帝出巡，所过街道由步军营、巡捕营分别在内外城修垫扫除。救火和修治街道均涉及公共事务，对京师安全也有重要作用。