2017年5月，中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》(以下简称《意见》要求深化下游竞争性环节改革，提升优质油气产品生产供应能力。“上述提法主要是针对下游，通过竞争提高油气产品质量。原油方面，保护和培育先进产能，加快淘汰落后产能。天然气方面，加快下游市场开发培育力度，促进天然气配售环节公平竞争。”国金证券研究报告认为。

在1月15日召开的中央企业及地方国资委负责人会议上，国务院国资委主任肖亚庆提出，2018年要做好有色金属、船舶制造、炼化、建材等行业化解过剩产能工作。同时，加强顶层设计，按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组。

从2017年开始，地方炼厂不断壮大并崛起。16家山东地炼企业联合出资，优化重组，成立了注册资本达900亿元的山东炼化能源集团公司。不过，值得注意的是地炼在运输、销售等方面仍处于初期发展阶段，成品油质量也有待进一步提升。

在民企纷纷进入下游炼化、销售板块的同时，以“三桶油”为主的企业也进行相关谋划。2017年11月，中石油专题审议《中国石油炼化业务转型升级规划》和炼化一体化项目等议案，其中特别强调，将炼化业务的转型升级与国家油气体制改革、供给侧结构性改革结合。中石化曾表示2017年力争销售公司上市，虽然因审批工作等问题，时间表推迟，但最终仍要上市，以实现进一步深化改革。

德勤报告指出，中国油气改革将以推动市场化转型为重点，涵盖行业价值链的方方面面。随着民营资本的进入，中石油、中石化与中海油三大国有石油公司将迎来更多重组，并着力优化企业价值维持合理债务水平。