财政部最新公布2017年全国财政收支情况,全国一般公共预算收入172567亿元,同比增长7.4%。全国一般公共预算支出203330亿元,同比增长7.7%。全国政府性基金预算收入61462亿元,同比增长34.8%。
财政部国库司负责人娄洪对媒体表示,2017年,我国经济发展持续稳中向好、稳中提质,主要经济指标明显向好,经济效益和运行质量显著提高,财政收入增速加快。全年一般公共预算收入中,税收收入为144360亿元,同比增长10.7%,特别是包括国内流转税、所得税、进口环节税收等在内的主要税种收入出现较快增长,2017年全国财政收入中的税收收入占比和主要税种收入占比,分别达到83.7%、75.1%。
中国银行国际金融研究所研究员李艳对记者分析称,“2017年财政收入超预算完成,结构进一步优化。而全国财政支出保持平稳增长,赤字率或低于预期。”
2017年1-12月累计,中央一般公共预算收入81119亿元,同比增长7.1%。地方一般公共预算本级收入91448亿元,同比增长7.7%。主体税种中,国内增值税56378亿元,国内消费税10225亿元,企业所得税32111亿元,个人所得税11966亿元,进口货物增值税、消费税15969亿元,关税2998亿元,出口退税13870亿元,城市维护建设税4362亿元,车辆购置税3281亿元,印花税2206亿元,资源税1353亿元。土地和房地产相关税收中,契税4910亿元,土地增值税4911亿元,房产税2604亿元,城镇土地使用税2360亿元,耕地占用税1652亿元。车船税、船舶吨税、烟叶税等税收收入944亿元。
从税收的增长分析,娄洪表示,先进制造业和现代服务业税收增势强劲,结构调整和动能转换在税收上体现得更加明显。
“由于2017年上半年支出进度较快,下半年全国财政支出呈现逐月放缓态势,比2016年同期高1.3个百分点,支出总量为预算的104%,首次突破20万亿元大关。从支出结构上看,在压减一般性支出的基础上,对民生、经济新动能、环保和扶贫等重点领域保持了较大的支出力度。特别是三大攻坚战中的大气污染防治和扶贫支出,二者增速分别达43%和38.7%。”李艳分析,初步计算,2017年公共财政收支差额30763亿元,占GDP的3.7%。预计加上结转结余及调入资金等调整后,2017年的财政赤字在2.38万亿元左右,赤字率在2.9%左右。
对于2018年的走势,李艳预计,地方政府债券发行放缓、防风险和“开前门”将成为2018年的关键词。2017年全国累计发行地方政府债券4.36万亿元,比2016年少1.69万亿元。其中,新增债券1.59万亿元,置换债券2.77万亿元,分别比2016年增加4200亿元和减少2.11万亿元。截至2017年底,全国地方政府债务余额为16.5万亿元。2015年以来发行置换债券和地方政府自行化解“双管齐下”,非政府债券形式的存量债务仅剩1.73万亿元,预计在2018年8月底前将全部置换完毕。2018年,在防范以政府购买服务、PPP和产业基金等形式存在的隐性债务风险的同时,依法合规的专项债券种类和规模将进一步扩大。