贫困治理的关键在于能否通过贫困治理改变贫困场域中的资本分布,使贫困者重新掌握资源和能力.在改变贫困者的惯习行为逻辑的基础上,建构个体同环境之间的正向互动关系。有效的介人手段须瞄准贫困问题的本质,将场域“关系”作为实践介人对象,这就要求介人手段不仅能链接经济资本要素,还能矫正个体或家庭的认知行为问题,修复断裂的社会关系网络。而这一介人的可行方式指向“社会工作”。社会工作是一种不以营利为目的、助人自助的专业性社会服务工作,它视受助者为积极能动的个体,而非被动消极的客体,帮助他们满足那些仅凭个人努力无法满足的需求。社会工作的核心理念包涵两个方面,就社会层面而言强调“扶弱济贫”,就专业层面而言强调“助人自助”。其工作方式主要有恢复个人功能、链接社会资源、倡导被救助者参与、重构社会网络等,其工作方法主要包括个案工作、小组工作和社区工作三大方法。通过专业方法的组织和运用,社会工作为受助者提供必要的发展条件和改变措施,使其发挥潜能以解决自己的问题。“扶贫济弱”是贫困治理的表层目的,“助人自助”则是对其治理效果的深层次挖掘。传统扶贫方式只关注到个体或家庭的物质需求和生产能力层面,通过制定相应的社会政策实现对贫困者的经济援助和技能扶持,但这对于贫困者而言仅仅是表层意义上的“助人”,只能在短时内实现个体或家庭脱贫,却无法实现深层意义上的“自助”。社会工作的“自助”,重点在于恢复贫困者的自我生产和供给功能,也就是在贫困场域中,贫困者不仅能获取所需的经济资本,还能通过自身贫困惯习的改变来有效指导生产实践活动,借助重建的社会支持网络实现生产成果的价值转化。可见,社会工作对贫困治理的介人,并不单独作用于个体或环境,而是针对人与环境间的互动关系而展开的结构性干预,将治理焦点由贫困者与环境间的主客二元性转向主体间性,从而关注贫困者同其所在环境间的关系问题。
这将契合贫困场域的自身结构,在经济资本缺乏所导致的基础性物质资源缺乏、社会资本缺失所带来的社会关系网络的断裂以及由消极的文化资本和象征性资本所固化的贫困惯习这三个方面同时展开扶助。首先,社会工作可以连接资源,针对经济资本进行基础帮扶,即通过各类保障政策、慈善捐助以及项目引进拓宽场域内的资本渠道,为贫困个体或家庭提供生存和发展所必须的物质条件;其次,社会工作可以修复社交网络,针对社会资本为贫困者进行关系替代,即通过互助、成长、支持等方式帮助贫困者重新参与社会,构建起正式及非正式的社会支持网络;最后,社会工作可以助人自助,针对文化资本和象征性资本进行补充和修正,既要为贫困者增加文化资本,提供文化教育和技能培训,从自身层面改变贫困惯习的消极影响,又是要消除象征性资本的异形化,从人文环境层面消除对贫困者的歧视和排斥,构建平等、友善的场域氛围。
在介人过程中,社会工作主要包括以个案社会工作、小组社会工作和社区社会工作为框架的三大基本方法。首先,个案社会工作是以个人或家庭为服务对象,针对个人的特殊情况和需要,了解个人内在的心理特性和问题,运用与人的认知行为和环境结构相关的知识和技巧来建立专业关系,以改变受助者的认知和态度,激发其内在潜力,协调其与所在生存环境间的关系,并通过链接社会资源来助其恢复生活、生产功能,最终促进个体和家庭的成长与发展。其次,小组社会工作是以小组或团体为对象,通过小组成员之间的互动互助,使个人能借助集体性活动改变自身行为,促进自身的社会化,恢复和发展社会功能,协调和发展个人与个人、团体之间的关系,促进小组及其成员的发展。最后,社区社会工作是以社区和社区的居民为服务对象,组织社区居民参与集体行动,解决社会问题,培养自助、互助及自决的精神,培养社区居民的民主参与意识能力,促进社区的进步。
社会工作对贫困场域的介人治理得以超越以往基于主客二元对立而展开的扶贫实践,主要缘于对贫困本质及其关系的针对和把握。贫困不是发生在具体地理空间中的具体事件,而是存在于抽象场域中的关系集合。关系,意味着贫困不独立存在于贫困者的行为当中,而是在贫困‘喷习的行为逻辑指导下产生的实践。而惯习的形成,既包涵了对人们历史实践的总结和沉淀,也映射了场域中的结构及观念对人们行为的构建和制约;同时,人们的具体实践又反馈回场域结构中,使其进一步巩固和加强。〕因此,社会工作介人贫困治理,既能在具体的场域中有效改善贫困者的消极认知,改变贫困惯习,实现助人自助,还可以链接有效资源,重塑社会关系,化解关系性排斥,实现原有场域的重构。
而这一系列效用的发挥正是社会工作“增权”的优势所在。“增权”在社会工作领域是指“个体、群体或者社区凭借赋权所带来的力量能够开始掌控环境并且在此基础上进一步地实现自身的目标”川。社会工作“增权”中所说的“‘权力’( power)是指个人或群体拥有的能力……是指对外界的控制力和影响力,强调的是人们对他人、组织或社会的拥有、控制和影响,故更能反映人的主观能动性。圈”因此,改变贫困状态所需的资本就植根于场域之中,社会工作增权的目的就是针对人与环境间的互动关系展开结构性干预,通过结构性介人改变贫困场域中的资源分布,改变贫困者的贫困关系,并着重修复贫困者所遭遇的排斥,将贫困群体的失权状态和赋权增能的实践过程融人贫困场域的重构当中,从根本上实现贫困的有效治理〕