党的十九大报告将深化供给侧结构性改革置于贯彻新发展理念、建设现代化经济体系重要部署的首位。农业供给侧结构性改革是乡村振兴战略的重要内容。经济全球化背景下农业供给侧结构性改革要统筹国际国内两个市场、两种资源。农业“走出去”是统筹利用两个市场、两种资源的重要举措，也是立足于我国当前发展阶段和资源享赋的必然选择。

1.我国农业“走出去”的现状   

 农业“走出去”是国家“走出去”战略的重要组成部分。农产品出口和农业对外直接投资是农业“走出去”的重要形式和内容。自2006年国家出台多项政策促进农业“走出去”以来，农业“走出去”得到了长足发展。

1.1我国农产品出口稳步增长据中国海关统计，我国农产品出口额从入世之初的180.3亿美元增长到2016年的726.1亿美元，年均增长10.46%，已成为世界第五大农产品出口国。农产品出口遍布各大洲，亚洲、欧洲、北美洲是主要出口地区。

1.2农业对外投资迅速发展2004 } 2014年，我国农业对外直接投资存量从8.34亿美元增长到%.92亿美元，增长了10.6倍，年均增长24.98%;农业对外直接投资流量从2.89亿美元增长到20.35亿美元，增长了6.04倍，年均增长19.43%}3}。截至2014年年底，我国农业境外企业数量达1 356家。投资参与主体呈现多元化趋势，除大型国有企业是对外投资的主要投资者外，科技优势实力不断增强的民营企业成为农业对外投资的新生力量

2农业“走出去”助推农业供给侧结构性改革的作用    

随着“一带一路”倡议的深入实施，越来越多的农产品、农业生产要素走向海外。农业“走出去”助推农业供给侧结构性改革在降成本、补短板、去库存、提品质和优化农业体系等方面发挥着越来越重要的作用。

2.1利用国外农业资源要素优势，降低农业生产成本受土地、劳动力、农资和服务等农业生产要素成本不断攀升的影响，国内粮食等农产品生产成本居高不下。据测算，2004 } 2015年，国内水稻、小麦和玉米等3种主要粮食作物每公顷的土地成本、人工成本、物质与服务费用分别增长了302.7% } 216.6%112.4%，以至于每公顷生产成本从5 925元增至16 350元，增长175.9%}5}。当前，从水稻、小麦、玉米、大豆、棉花，到猪肉、羊肉、牛肉，再到食用油等，几乎所有主要农产品的国内生产价格都比国际价格至少高出1/3。    

与国内农业资源要素趋紧相比，国外不少国家和地区地广人稀，土地价格低廉，劳动力成本也相对较低。俄罗斯远东地区、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等中亚国家和地区，以及巴西、阿根廷、澳大利亚和新西兰等地土地资源丰富，因而价格较低。除土地成本较低外，中亚、东南亚、非洲等地的一些经济欠发达国家和地区的劳动力成本也相对较低。实施农业“走出去”，在境外直接投资，可以利用国外的优势资源要素，降低农业生产成本。

2.2减小农产品供给缺口，补齐农业短板我国土地、水资源等农业资源严重不足，土地资源自给率只有80%，生产能力只能满足国内对谷物、油料等农产品消费需求量的90%}6'，仅靠国内的农业资源难以满足对农产品的需求。据国内外有关机构预测，到2020年粮食的供需缺口将达650亿kg左右。自2004年农产品贸易首次出现逆差以来，我国农产品对外依存度不断上升。    

为应对农产品国际市场贸易的不确定性，必须加快推动农业“走出去”。从国际上看，许多国家都十分重视海外农业开发，海外农业开发已成为国际竞争的热点。通过农业“走出去”，可以利用国外资源，有效突破我国农业发展的资源约束瓶颈，减小产品供给缺口。例如，黑龙江农垦在俄罗斯边境合作开发，生产粮食超过8亿kg，很大部分运回国内;中粮集团与美国企业合作养猪，把猪肉进口到中国;在柬埔寨、越南种植木薯，将淀粉运回国内。

2.3利用国外市场，化解产能去库存当前，粮食高产量高库存，特别是玉米，2015年库存量超过2.5亿t,严重供过于求。高产能高库存不仅体现在农产品上，而且体现在农机、化肥和农药等农资上，特别是低端农用物资出现了较严重的产能过剩。目前，玉米收获机、小麦收获机和拖拉机等农机产品产能严重过剩。据测算，在化肥行业，2015年，我国氮肥自给率124% ,磷肥自给率143%;在农药行业，2016年，我国农药原药全年产量为377.8万t，远超出农药合理需求总量%.17万t的水平。   

 推动农业“走出去”，可以利用国外市场，有效化解产能去库存。2016年1一12月，谷物出口63.6万t,其中，小麦11.3万t、大米39.5万t，食用油籽出口87.4万t，食用植物油出口11.5万t。大量农产品出口对去库存起到了积极作用。2016年1一10月，我国农药出口109.98万t ; 2016年，出口大中马力拖拉机16 581台，出口化肥2 672万t}

2.4倒逼农业向绿色转型，提升农产品质量随着国际社会对环境保护和产品质量重视程度的逐步提高，绿色贸易壁垒已成为最主要的贸易壁垒之一。不可否认，一些发达国家实施标准严苛的绿色贸易壁垒有保护本国市场和贸易的目的和企图，但是客观上对促进人们健康和保护生态环境起到了积极的作用。我国农产品质量安全标准偏低，违规、超标生产的农产品、食品对人们健康造成了极大的危害，农产品质量安全已成为严重的社会问题。    

实施农业“走出去”，推动农产品质量标准与国际接轨，可以倒逼农业向绿色转型，提升农产品质量。农产品出口超过全国1/4的山东省为推动农产品出口，自2007年起就开始探索建立出口农产品质量安全示范区，对农产品生产流通实施全程质量安全监管，把国际标准和进口国标准推广到各个生产环节，有效地促进了农业向绿色转型。

2.5推动现代农业体系构建与优化，转变农业发展方式农业供给侧结构性改革的最终目标是构建和优化农业体系，转变农业发展方式，提升农业竞争力。农业体系的优化要求发展适度规模经营、培育新型农业经营主体。    

农业“走出去”有利于促进农业经营规模扩大。农产品出口意味着市场规模的扩大，而市场规模的扩大又通过诱致性技术进步与资本投入等方式推动农业经营规模的扩大。各地为促进农产品外贸出口而建立起来的农产品基地，客观上推动了农业规模经营的发展。作为苹果第一大省的陕西省为推动苹果出口，大力推进苹果基地建设。目前，仅在延安市就建成绿色、有机果品基地6.67万hlll，出口基地9133 hm=o    

农业“走出去”有利于加速新型农业经营主体的成长壮大。无论是农产品出口，还是农业对外直接投资，都对企业提出了更高的要求，即有更强的经济实力和管理水平。目前，我国对农产品出口企业实行资质管理，有出口资质的企业在技术水平、管理水平、经营规模、人力资源等方面总体较强。