为了抓住供给侧改革的契机、积极应对供给侧改革给能源行业带来的挑战,必须创新能源发展体制机制,大力推进与能源经济密切相关的重点行业和相关领域的供给侧改革。在过去的这一年里,供给侧改革已取得了一定的进展和成效。2017年,供给侧改革将步入“深化之年”,本文在前期研究分析的基础之上,针对几个重点行业提出相关的政策建议。
鉴于目前中国煤炭产能过剩较为严重,煤炭市场需求逐年下降,加之中国在应对气候变化和节能减排中势必加强对能源消费总量的控制,因此,必须加大去产能力度,实现净产能下降,促进煤炭生产良陛发展;通过加强对地方政府的督查及问责,严控新增产能;发展工艺先进、生产效率高、单位产品能源消耗低的先进产能,保障煤炭长期稳定供应。
钢铁行业需着力化解过剩产能,去僵尸企业,提高行业集中度,调整产业布局,打通产业链。另外,需增加科研投入,提高产品生产效率,减少损耗并逐步实现零损耗,降低产品生产成本,增加经济效益。
有色金属行业的供给侧改革方向是严控冶炼产能扩张、大力发展高端材料、实施公平用电政策,促进企业转型升级,提高生产资源利用率和企业利润。
水泥行业的供给侧改革任务主要是通过建立市场监督机制等措施遏制新增产能;运用政策量化去产能指标和市场运行机制淘汰落后产能;政府有效引导错峰生产;提高水泥实物质量、减少资源消耗、绿色低碳发展;推进企业兼并重组;做好水泥区域市场建设和协调工作。
电力行业的供给侧改革要结合中国电力行业的实际发展,深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,加快调整电源结构、合理引导新能源发展、扩大有效供给能力、激发转型发展活力。
结合石化行业目前的情况和未来的发展态势来看,其供给侧改革要致力于提高行业生产效率和产品质量,创新生产技术,进而提升企业效益和社会效益,实现石化行业绿色健康发展。
综上,能源供给侧改革可以从去除产能过剩、调整能源结构和优化能源消费模式3个角度出发,深入探索具体改革路径,抓住供给侧改革机遇、积极应对挑战[tai。供给侧改革的本意在于通过改革激发创新活力[[l5]因此能源供给侧改革应当好好把握创新发展的理念,融入改革实际。除此之外,未来在推进能源供给侧改革的过程中还要注意把控节奏,去产能力度不能过猛,需一步一步完成“三去一降一补”任务,实现中国能源经济持续健康较快发展。