（一）战略投送的内涵及其重要性

战略投送是指军队为达成一定的战略目的，统筹利用军民综合输送能力，将作战力量从所在地域向战场目标地区实施的快速、立体、远程投送的军事行动。作为构成军队战斗力的关键一环，战略投送能力是其战略机动能力、后勤保障能力和一个国家动员能力的集中反映。

战略投送能力是国家军事实力和行动能力的重要组成部分，是国家综合实力和国际影响力的重要决定因素。尤其是在现代化、信息化的背景下，可以说，一个国家能在世界上的多大范围内发挥国际影响力，正是由其军事力量的战略投送能力的大小来决定的。全球性的大国，必须拥有覆盖全球的战略投送能力。

美国在总结冷战的经验教训时就已经认识到：战略机动性比以往任何时候都更加重要了，战略投送能力是保持美国超级大国地位的一种重要手段，阐明了战略投送对美国维持世界霸权的意义。战略投送的重要意义及其复杂性就在于：一是战略投送涉及战略全局，彰显国家意志和军事实力，实施层次高，事关战争主动权的争夺，对战争的全局和整体战争进程有着关键影响。二是地幅跨度较大，投送距离通常是成百上千公里，有时甚至过万。它既包括领土、领海，也包括海外战略要地，投送效果将直接影响一国海外利益的维护和争端的解决。三是战略投送时效性要求高，它属于联合作战行动，特别是在信息化条件下进行适时、适地、适量的投送，对战略投送的时效性提出了更高要求，要求快捷、高速。四是投送手段丰富，综合运用陆、海、空交通工具和各种运输手段。五是投送方式多元，有综合立体投送、直达投送、多向投送、接力投送等，根据目标需要和实际情况来确定具体投送方式。六是投送时机特殊，通常在冲突或战争即将爆发的紧急关头展开。在此之前，以“决定性威力”的集中，迅速集合作战力量，使敌方只有招架之功，对其造成强烈的震慑效果，确保赢得主动。

目前，美国之所以能在世界各地，适时地施加军事、政治影响，主要原因之一，就是能够及时地投送战略力量，快速形成战略威慑和实战能力。美国等一些发达国家正在不断创新战略投送方式，加强战略投送能力，大力发展高度信息化的战略投送，以谋求巩固和拓展其国家利益和海外影响，实现自身战略目标。

（二）二战后各国的战略投送实践

英阿马岛战争，是第二次世界大战后在南大西洋爆发的一场规模较大的战争。从 1982 年 4 月 2 日开始，到 6 月 14 日结束，历时 74 天，实战时间仅 1 个半月，双方参战兵力约 10 万人。英军参战各型舰船 118 艘，总吨位 100 万余吨；各型飞机 340 余架，其中作战飞机约 120 架。英军特混舰队先后向马岛投送兵力9000 余人、“鹞”式飞机 20 架、各种直升机 45 架和各种物资 3.2 万余吨；征用商船 50 多艘，占其后勤辅助船只总数的 77%。英国能取得远距离战争的胜利，足以说明其战略投送快速反应能力之强。这次战略投送，是二战以来规模最大的一次，是二战后战略投送新发展的一个标志。

海湾战争，是对美军利用战略投送进行大规模、快速、远距离兵力部署的首度考验，也是战争史上战略投送规模最大的一次。1990 年 8 月 2 日海湾战争爆发后，美军在海湾地区展开“沙漠盾牌”行动的第一周内，空中战略投送力量就运送了 75%的作战人员、15%的作战物资和 30%的战备粮，投送量都为原先预估的三倍。

因为战略投送在战争中具有的重大作用，所以美军在军事战略中，把战略机动作为慑战并举的一个具体法则。特别是把战略投送与美国全球战略相联系，强调全球机动能力对于抵消敌方在数量和地理上的优势方面的重要作用。

现实表明，战略投送因其重要作用越来越受到军事强国的重视。但是，各国的战略投送能力建设是有差异的。就战略投送建设的目的而言，美国是为了维护其在全球范围内的霸权地位，而我国则是为了保卫国家安全、维护国家利益。目标的不同，导致战略投送体系建设的具体形式、发展规模的多样。

为了捍卫我国正向全球迅速发展的国家利益，我国的军事力量也必须走向全球。目前加强战略投送能力建设，是着眼将来的战争和危机，这既可能发生在边境，亦可能是在沿海，甚至远在我国国家利益存在的国境线以外地区。在信息化条件下，我们面临的各种危机、冲突往往爆发突然，由危机、冲突转化为战争迅速而又进程较快，要有效遏制危机、冲突进而遏制战争，达成战略威慑作用，在战争中取胜，我军的军事行动必须依靠强有力的战略投送来保障。战略投送体系建设是军事斗争准备中的一项重要现实问题，同时也是中国特色军事变革面临的一个重大战略问题。从目前的发展趋势看，战略预置在战略投送体系中所占的分量将会越来越重。