毋庸置疑,GST作为独立以来最大的税制改革,将为印度未来经济发展释放巨大政策红利,其所带来的重大影响将涉及政治、经济与社会等多方面。
政治上,莫迪政府的公信力将会大大提升。世界其他地区和国家面临日趋明显的分离与分裂倾向,如欧盟因为英国脱欧而分裂、美国共和党因为特朗普竞选总统而撕裂。相比之下,印度此次展现了前所未有的团结,传统政敌国大党与人民党在GST问题上最终放弃争吵,达成了政治共识。同时,GST还将根除印度的“税收恐怖主义”—由于多重税导致的一些违法行为,如税收腐败。GST将从法律上减少执法人员的自由裁量权,增加执法的透明度,遏制政治腐败。正如莫迪所强调的,每一个人都拥有着实现“一个印度、伟大印度”的梦想,GST将是“迈向政治透明的伟大一步”、“印度实现团结的伟大一步”。GST的实施或将成为莫迪执政生涯的一笔重大政治遗产。
经济上,印度经济将享受巨大的政策红利。
(1) GST的实施将为印度创造统一的国内市场,彻底改变过去地区间相互分割的破碎化状态,同时缓解过去区域间的不良竞争态势。多重征税综合导致的经济成本多达20%一30%。
(2)国家财政收人将提高。统一税制后中央与地方实行双重监管,税收腐败问题将得到缓解;而GST本身促进经济的增长也将利于政府税收。
(3)促进“印度制造”。GST实施后将降低印度的物流成本与货物库存成本,促进区域间商品流通,提高印度本土制造业的竞争力,促进出口。
(4)加快经济发展速度。据估计,GST的实施或将使印度的GDP增加1%-2%。而据世界银行公布的数据,2015年印度GDP增速为7.6%,已成全球经济增速最快的主要大国。此外GST还将起到促进就业的作用。
(5)吸引海外投资。印度复杂的税收体系是在印投资的外商感到“头痛”的问题,而GST的实施将改善外商的市场预期,提升投资热情。美国表示GST的通过将进一步提升印美双边贸易与投资关系。
(6)提高政府部门的行政效率。
就社会方面而言,GST的实施将大大方便人们的日常生活,特别是有关税收方面的程序将得到简化,复杂的间接税将被取消。同时,打破区域界线建立统一的国内市场后,将方便人们进行网上购物,并为欠发达地区提供“搭便车”机会,从长期来看利于人民生活质量的提高。
然而,GST的实施也将产生一些副作用。
第一,可能会引发通货膨胀,而据世行统计2015年印度通胀率已达5.9%,这也是国大党反对税率超过18%的主要原因。印度工商业联合会主席苏尼尔.卡诺尼亚就提醒道:“最大的挑战是让人们感到政策的友好,确保整体税率不会增长而是降低,才不会受到人民批评”。
第二,GST的实施并非有利于所有行业,对原来享受单一税且低税率的行业不利,对享受多重税的行业则是一大政策利好。短期看印度农民利益可能会受损,因为GST的实施将提高原本很低的农产品税率。而饱受多重税的橡胶行业则将受益。
第三,GST将导致对制造业的税收减少,这对以制造业为主的地方邦不利。