1 共青联圩概况
共青城市位于博阳河下游鄱阳湖西岸，2010年 9月，经国务院批准同意，国家民政部批复江西省设立共青城市。辖区面积 308平方公里，总人口19万人。共青联圩位于鄱阳湖水系博阳河入湖口，博阳河的右岸，上起于德安县宝塔山，止于共青城陈家岭，全长18.35km，堤顶高程21.72~22.72米( 黄海高程) ，堤顶宽度6米，内外坡度 1:3。其中 0+000~13+600 堤段临博阳河13+600_17+700段滨临鄱阳湖; 圩内建有电排站5座，装机 1585kw。圩堤保护面积39 km2，保护耕地4.6 * 104亩，保护人口9.8*104人，保护共青城市的防洪安全.
2 圩堤建设回顾
共青城市现有圩堤大都建于上世纪五六十年代，由于历史原因，共青城圩堤建设标准普遍不高，防御洪水能力差，1998年的特大洪水中，共青联圩陈家岭段出现漫顶，四合圩段塌方滑坡严重。共青联圩内因洪水灾害受淹耕地3.63 万亩，受灾人口 1.82 万人，直接经济损失 2.84亿元。1998年特大洪灾后，当时的共青垦殖场举全场之力历时3年对共青联圩进行了大规模的加固。
在上级水利部门的关心与支持下，共青联圩除险加固工程列入鄱阳湖二期防洪工程第五个单项( 赣发改农经字［2006］395 号文批复立项) 。按国务院国发(1999)12号文和可研报告审查意见，鄱阳湖区重点堤防为 2级堤防，确定本工程为 。 级堤防。技术设计按 ) 级堤防设计。防洪标准为20年一遇，设计洪水位 。20.72 米( 黄海高程)。2005 年起分标段进行了除险加固，2012年全面完工。通过几年的除险加固，圩区排涝能力得到提升，圩堤防御洪水能力进一步加强，经受了2010 年、2014年、2016年几次大洪水的考验，保障了圩堤人民生命财产的安全，社会和经济效益显著。
3 存在的问题和成因分析
共青联圩除险加固工程基本结束，防洪能力得到提高，但工程建设还没有达标，工程运行时也出现过一些问题。
（1） 共青联圩现状采用的是) 级堤防设计，防洪标准为20 年一遇。
根据江西省鄱湖办关于印发鄱阳湖生态经济区共青先导区建设总体方案的通知、( 赣鄱办字[2013]20 号) 的要求，在共青城先导区实施湖泊治理工程，按设区市堤防标准建设鄱阳湖共青城段沿湖岸线。设防标准需要进一步提高。
（2）鄱阳湖区二期防洪工程第五个单项共青联圩除险加固工程已基本结束。但共青联圩金湖乡固村段因部分堤段在加固范围内的住户尚未搬迁，致使( 设计桩号0+300~1+900) 段背水面加固方案未能实施，防洪封闭圈未完全达标。
（3）据共青城防汛办记载 。%% 年汛期出现退水时迎水面滑坡，长度 1075米( 桩号4+034~4+909,5+800~6+000) 。据初步分析，成因与圩堤加固建设史有关。一是1998年后特大洪水后，共青垦殖场举全场之力对共青联圩进行加固，时间从当年 8月起，此段加固时博阳河共青站水位在17米以上，加固堤身土方未进行碾压。二是多年前村民在堤脚挖坑捕鱼，后坑荡淤塞后不易发现，加固时堤脚落在坑荡上。2006年鄱湖二期防洪工程第五个单项进行加固时堤中间建有混凝土防渗墙，迎水面清表后进行土方填筑并碾压达标形成坡比，并未对98年加固的未经碾压的土方进行清除。而形成外紧内松的格局，一次洪水过程后，堤身内的水分不能及时排出，导致滑坡。
（4）按照当初鄱湖二期第五个单项建设计划，中央和地方资金比例为1:1 ，中央资金首先保证主体工程建设。因地方财力有限，配套资金不能到位，设计堤身草皮护坡未能实施，受雨水风浪冲刷，形成冲刷沟、雨淋沟，影响堤防运行安全。
（5）共青联圩虽是共青城市城市堤防，重建轻管现象依然存在，运行管理单位未落实。靠近城区堤段，部分单位和市民倾倒建筑垃圾、堤身开垦种菜现象时有发生。除共青排涝站人员相对稳定以外，其余各站无稳定电排站操作管理人员，泵站运行维护存在短板。
（6）近年来，尤其是三峡工程建成后，博阳河枯水期时间延长且水位多次呈现极枯现象，河中滩涂裸露时间长，少数村民为谋私利，擅自围堰养鱼情况时有发生，影响河势稳定。易造成浸泡时间长再洪水冲刷的可能。
（7）进入7 月中旬，共青城市集中降雨基本结束，天气以晴热高温为主，蒸发量大，易出现旱情。此时博阳河正处在高水期，外涝内旱现象时有发生。共青联圩沿途迎水面建 2 座引水穿堤涵管，方便耕种灌溉和抗旱用水。但涵管进口与堤顶有3米左右的高差，在高水头压力下开启涵管拍门引水将可能存在关闭不严或无法关闭的危险。不开则旱，开启后可能关闭不上势必影响度汛安全。
（8）据防汛值班记录记载，。%% 年，博阳河共青水位站19.5 米( 警戒水位，吴淞高程下同) 以上水位达41 天，最高水位 。20.14米; 。2016年，19.5米以上水位43天，最高水位。21.36米。湖区防洪呈现水位高，时间长的特点，在长时间的浸泡和高水头的压力下，多处出现渗漏险情。且共青联圩背水面仍有部分堤段堤脚仍有坑塘存在，长时间高水位浸泡下极易出现渗漏和滑坡险情，且渗漏险情不易发现，若需抗御类似98级的大洪水仍然存在不足。
4 建议和对策
（1）2016 年 6 月，《国务院关于同意设立江西赣江新区的批复》( 国函（2016）96 号) ，批复称 赣江新区区位优势明显，要把建设好江西赣江新区作为实施国家区域发展总体战略、推动长江经济带发展的重要举措，为促进江西经济社会发展和中部地区崛起发挥更大的作用。共青城市将成为赣江新区的核心城，战略地位更加显现，建议编制和完善水利等相关规划，对保护范围、防洪标准作出相应调整，为堤防建设和运行管理提供依据。
（2）共青联圩作为共青城市堤防，在 。# 座圩堤中地位最为突出，鄱阳湖区二期防洪工程第五个单项共青联圩除险加固基本结束，应适时启动共青联圩升级改造工程，并对现有堤脚坑塘进行填塘，结合水生态文明城市建设在共青联圩内外坡增设马道和亲水平台，有效根除各类渗漏和散浸险情。
（3）对迎水面堤坡多次出现的滑坡险情，申报课题进行研究，进一步对滑坡的成因进行分析，找出解决的最佳方案。
（4）以小型水利工程管理体制改革为契机，申请设立堤防管理机构，落实编制和人员，明确职责，落实管养经费，以保障堤防、泵站正常安全高效运行。
（5）对穿堤引水涵管进口进行改造，形成梯级进水模式，既可保障抗旱用水，又可避免高水头下开启低阀造成关闭不严，或无法关闭的险情。
5总结
圩堤能否正常有效运行是一项复杂的项目工作，它所涉及的内容较多，需要在具体的管理工作中逐一落实。在当前经济发展态势下，圩堤运行管理工作也有了更高的标准和要求，对于圩堤管理部门来说，就需要提高自身的综合素质，建管并重，对存在的问题采取有力措施予以解决，以确保圩堤功能的有效性发挥。
