我省影视产业发展虽然取得较大的进步，但与建设文化强省的总目标还存在较大差距，能够产生产业集聚效应的政策体系、平台、品牌等还未形成。   

(一)缺乏高屋建领的宏观战略规划，影视产业发展方向不够明确  

 迄今为止，云南省影视产业发展专项规划没有出台，今后较长时期的发展目标、发展步骤不明确，明晰的人才培养、基地建设等规划也还欠缺。由此带来的是:云南影视资源分布散乱、难以形成合力，就算偶尔冒出几个不错的编剧、导演，也只能是散兵游勇、各自为政;人才培养缓慢，基本处于放任自流的状态;资金使用效率不高，电影市场化步伐缓慢。   

(二)缺乏影视产业集聚大平台，影视产业发展受到制约   

云南虽拥有“天然摄影棚”的美誉，以及近百家的影视制作机构，但目前仍缺乏具有产业集聚效应的大载体和大平台，影视基地建设已陷人困境。   

1.缺乏有规模、有影响力的影视产业园区。云南迄今所建设的影视基地或影视产业园区，大多面临生存困境，度日艰难，在影视资源吸纳整合、行业示范效应、影视产业配套服务、后电影产品开发等方面存在短板，品牌影响力尚未形成。  

 2.缺乏权威的信息交流发布平台，包括正规的刊物、网站等。云南影视界存在着内外信息沟通不畅、作品重复创作、互相压价、信誉缺失等问题，民营影视市场则较为混乱。   

(三)缺乏系统化的影视产业政策，影视产业的全方位发展受到影响  

 新世纪以来，云南影视政策频繁出台，极大地鼓舞了云南影视界各方人士。但在具体执行过程中，我们却发现，这些影视政策在可操作性、连续性与完整性方面仍然存在问题，需要加以解决。  

 1.影视发展的融资政策难以落地，电影制作的风险难以控制。云南省政府部门曾经有政策规定扶持本土民营影视企业，鼓励银行向本土影视文化企业提供贷款。但在实际操作过程中，几乎所有的银行对民营影视企业的贷款都持拒绝态度，坚持必须要有实物抵押。一些热爱影视制作的电影制片人，只能拿自己的房子做抵押，但资金仍然远远不够。这就造成了云南本土的电影制作只能走小成本路线，主要定位于到国外获奖、国内则主要卖给中央电视台电影频道等，走商业化路线遥遥无期。   

2.“以奖代补”政策有待完善。以奖代补政策曾给影视界极大的鼓舞，但在具体执行过程中，部分电影在中央电视台六套播出后奖金难以兑现，削弱了该政策的严肃性。另外，以奖代补政策中的审查与申请机制还不够完善。  

 3.云南民营影视企业运作面临政策障碍。如在准人机制、工商税收、投融资管理、人员职称评定、影视作品公映与评选等方面的政策不成体系，仍有完善与提高的空问。   

4.影视作品的放映、播出平台有待拓展。一部电视剧拍摄出来，除了中央电视台和各大卫视收购，还有没有其他渠道放映播出?一部电影成品，有无本土院线或其他院线可以放映?如何与网络视频网站如优酷、爱奇艺等建立关系，为云南影视放映寻找“出路”?这些都是我们要解决的问题。   

(四)影视人才培养机制尚不健全，创意人才和优秀技术人才稀缺，领军人物凤毛麟角   

影视产业作为文化创意产业，人才是其发展的先决条件。但云南影视产业发展到今天，人才发现与人才培育存在诸多问题。如:影视人才的发现与培养机制不健全，扶持新人的电影投融资政策没有落地。电影创作与发行的市场化发育不充分，经济效益差，难以留住人才。本土影视人才的培养滞后，电影人才稀缺较为严重，创意人才如编剧、导演匾乏，即便是技术类的摄影、美工、录音等专家也不多见，复合型人才几乎没有。而在云南电影市场上，能够掷地有声的影视领军人物，则如凤毛麟角。  

 (五)云南影视节庆(展)活动未能固定化并形成品牌效应  

 影视节展作为推广和宣传一个城市影视产业实力的重要平台，具有重大的作用和意义。国内诸如北京国际电影节、北京大学生电影节、上海国际电影节、上海电视节、长春电影节、四川国际电视节等，均有效地提升了当地影视产业的品牌竞争力和影响力。上述影视节展活动都是由地方与国家广电总局共同主办的，具有强大的官方背景。川与之相比，云南影视近年来的四处参展、率队参会、微电影大赛等，均没有形成品牌，也未固定化，从而失去了应有的影响力，也不利于云南影视产业的发展。  

 (六)电影市场化突进不够，电影发展后劲不足   

电影业需要的人才较为高端，投人的资金相对较大，因为资金匾乏的原因，云南电影发展后劲不足，电影市场化难以突破。在此背景下，云南的电影拍摄大多走“低成本、小制作、轻量化”路线，没有形成集约化、规模化的电影企业和运作机制。如:2014年中国电影再次成为国内票房主产者，但云南电影全军覆没，没有一部进人院线，也没有一部获得省级以上奖励。近百家电影企业，大多只是以拍摄广告等方式生存，电影发展前景黯淡。