新世纪以来，云南影视业呈现出较为繁荣的景象，多部电影在国内外频频获奖，多部电视剧登录中央电视台。但我们也应清醒地看到，云南的影视作品还处在“数量不少、精品不多”的窘境中，云南影视的发展潜力还有待深人挖掘，特别是云南影视人才成长缓慢、影视政策不够完善、影视界创作观念相对落后、影视剧本荒延续等问题待解决。
(一)构建四个政策支撑体系，以完善扶持影视产业发展的专项政策体系
建议在专项规划的宏观指导下，整合现有政策，注重政策的衔接与创新，发挥政府与市场的两种作用，打造清晰明确、操作性强的影视发展政策体系。
1.实施“影视艺术精品工程”，按年度进行云南省精品工程重点影视项目的征集评审工作。作为政府部门，要重点扶持精品力作，并凸显其云南特色，进而在融资、审批等方面给予支持，力图使云南影视年年有工作亮点，要带动云南影视的整体发展。从前期的项目规划、组织申报，到后期的组织评奖，要制定一整套相应的政策来指导，以完善其运作机制。
2.完善“以奖代补”政策，并使之与“重大影视题材立项后，可享受100万元以内的项目启动支持”这一政策紧密配合、互相衔接。建立健全政府资金投人机制，设立影视创作专项基金，探索多种补助方式，如补偿贷款利息、政府人股投资等，使政府资金发挥更大效益。要有前期介人的政策，对一些优秀剧作，可以提前给剧组必要的扶持与资金帮助。另外，“以奖代补”政策需要坚持实施，并进一步完善。如在奖励平台上，可适度减少奖励额度，扩大奖励面;对世界奖项与国内奖项的认定要更为严格。
3.制定《关于支持民营影视文化企业发展的意见》。指导民营影视企业以创意创新为驱动力，走“专、精、特、新”和与大企业协作配套发展的道路;支持民营影视文化企业拓展与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、体育和特色农业等产业的融合发展空问。建立剧本征集制，并推行影视剧作家、剧作者与民营影视企业之问的剧本互选机制;对有发展前景与一定实力的民营影视企业，要出台重点扶持政策，培育龙头企业。
4.建立集策划、编剧、评估、市场调研和试生产于一体的影视项目孵化机制。这就需要政府设立一个专业的领导机构，加强专家库建设，形成真正有效的评估体系。
(二)推进云南影视人才队伍的五个建设，创新影视人才培养模式
1.建立电影人才使用与引用的激励机制，发现并培育领军人物。首先，要将对影视领军人才的培养纳人云南省“领军人才培养计划”，加大对影视高层次人才发现和培养的支持力度。将影视人才培养纳人高技术人才培养资助范围，鼓励影视专项人才建立“工作室”，发挥其示范引领作用，并制定相应的工作资助制度。要重点引进高层次海外留学归来影视人才，或有一定影响力的编剧、导演、后期制作、宣传策划等人才来云南工作和创业。对已经成名并愿意来云南发展的高层次影视人才，可为其发放政府津贴。其次，要“引人”和“引智”相结合，鼓励影视人才来昆买房或定居。建议对国内外著名的影视人才，可通过项目合作、顾问聘请、合同约束等多种方式使用，更要鼓励这些人来昆明买房度假甚至定居、留居，进而为云南影视创作服务。
2.制定并实施“云南青年影视人才成长计划”。一是鼓励青年编剧创作，成立编剧联盟或协会。这里需要指出的是，中国广播电视协会领导下的中国电视剧编剧工作委员会成效卓著，但云南省尚未成立类似的对接组织机构。二是建立青年导演选拔与启用机制。建议对崭露头角的青年导演，加大选拔与启用的力度，多压担子，多给磨炼的机会，并与国内外著名的影视培训机构合作，通过导师带徒弟的模式，或者边学习边实践的方式，为青年导演提供成功机会。三是筹划并定期举办大学生微电影节。可以由宣传部门、高等院校、教育部门联合举办，面向大学生征集微电影原创作品，为热爱电影艺术、怀揣电影梦想的青年人提供施展才华的舞台。
3.加大两支队伍的组建与培养力度，即少数民族影视编导与影视评论专业队伍的组建与培养。一是加快推进云南少数民族影视编导培养工程的建设。培养少数民族影视编导，在影视作品中能够真正挖掘云南民族文化的精髓，这对云南影视发展非常重要。建议从以下几个方面人手:①从少数民族文学作家中寻找编剧，加快这些作家由文学到影视创作的复合转型。②加快对已有一定成就的云南少数民族编导的推荐与使用平台建设。如哈尼族文学家、著名编剧存文学，哈尼族导演李松霖，傈僳族制片人仕芙柳等，鼓励它们扎根云南，创作云南题材的影视作品。③注重与省外少数民族影视编导名家的互动，请他们多来云南，甚至在云南定居，关注或参与云南少数民族题材影视剧的创作。二是尽快建立稳定的云南“影视评论专业队伍”。从目前来看，云南以影视评论为主业的人才屈指可数，大多是文学评论家偶尔为之。对于此，建议:①搭建云南影视界与文学评论界交流的平台，促使更多的云南影视作品，包括未进人院线的电影作品，能够得到文学评论界的更多关注，逐步吸引文学评论家转型为专业的影视评论家;②鼓励高校的青年学者进人影视评论队伍，在影视人才培训方面，注意吸纳此类人才的进人;③注重与省外影视评论家的交流互动，可选派我省有潜力的人才到省外参加此类培训，促使影视评论专业队伍尽快成长壮大。④结合“云南网”等网站建设，筹划组建云南影视评论论坛板块，提供发表或讨论平台。
4.注重对本土影视人才的培养与培训。鼓励本省院校和教育培训机构开展多形式、多层次和多类型的影视人才培养，重点支持云南艺术学院电影电视学院、云南师范大学传媒学院、昆明学院人文学院广播电视学专业等引进具有国际领先水平的影视教育教学资源，探索人才培养新模式，提升影视人才培养的能力和水平，特别是要鼓励影视行业相关企业开展职业技能培训。
5.加大影视人才培养的实践基地建设力度，注重复合型人才的培养。针对电影人才培养需要加大实践基地建设力度，解决“不会拍摄，拍摄不好”的问题。
(三)做好六项专项服务工作，营造良好的影视发展氛围
1.做好信息服务工作，打造好以“一网一频道”为主体的云南影视媒体宣传大联盟。云南省可支持电影行业协会特别是民营企业建立一个云南影视传播的门户网站，刊发影视产业最新动态、解读相关政策意见、剖析影视现象，推广云南优秀影视作品等。“一频道”是指一个相对固定的影视频道，可借助云南电视台影视频道，定期推送云南本土的优秀作品。
2.推出适合影视产业特点的金融服务。积极推动云南影视行业建立两个体系，即信用体系与项目评估体系，并以此作为提供金融服务或信贷支持的基础;加快推动成立影视联合融资担保企业，支持电影企业多方面拓宽融资渠道;支持金融机构推出相关的影视信贷产品，搭建银行服务企业的协调平台;设立影视产业发展基金与风险保险基金，对一些大制作、有潜质的大片、好片予以扶持。
3.设立云南电影摄制放映服务窗口，完善云南影视资源数据库建设。可借鉴上海经验，在广电行政部门设立服务窗口，主要职能是提供云南影视拍摄服务的政策咨询、云南影视企业与人才数据库、云南主要的拍摄景点布局情况，并协助完成其他事项。这些数据库的建立与咨询服务，可以极大地巩固云南“天然摄影棚”的地位，加大云南影视业对内对外交流的力度。
4.提高公共服务水平，创造良好的影视发展环境。云南可完善相关政策，大力支持新建、改建数字化影院，对县级或乡镇电影院建设进行扶持，条件成熟时可建立自己的院线;要大力支持云南题材电影放映、展映和评析活动，创造影视发展的良好环境。
5.积极服务与引导现有影视基地的转型与升级。从全国范围内来看，90%以上的影视基地处于亏损状态，浙江横店影视基地的经验，无法在全国复制。事实上，影视产业聚集的大平台，是需要随着政策成熟、人才荟萃、精品频出自然而然形成的，强行上马工程或圈地建设，是盲目的，亏损也自在预料之中。也正因此，云南可以支持现有影视类园区的建设和发展，鼓励它们积极发展影视旅游经济，进行影视培训服务、影视宣传与推广服务等。
6.建立影视从业人员的诚信服务体系。当前近百家民营影视企业中的从业人员，主流是好的，但也存在一些鱼龙混杂的情况。有鉴于此，要加强影视从业人员的诚信服务体系建设，对部分素质差的人员或企业，特别是对套取政府资金、肆意剿窃影视创作劳动成果等现象，要给予一定的惩戒，并建立黑名单公开制度，从而使我省影视产业能够健康发展。
