贫困如恶魔般与国家的繁荣富强如影随形,成为人类文明进程中的不堪画面。我国改革开放以来,贫困问题虽然得到很大缓解,但依然未绝。在全面建成小康社会的进程中,贫困问题俨然成为“拦路虎”,国家实施精准扶贫战略无疑是“灭虎”的制胜法宝。扶贫攻坚进人以“精准”为主要特征,以“脱贫”为主要目标的新阶段。农业产业化发展是有效解决农村贫困人口增加经济收人的重要途径,是精准脱贫的主要方式。本文以农业产业化发展促进精准扶贫为切人J点,以湖北省枝江市(下市)董市镇(下文DS镇)为例,分析当前农村精准扶贫存在的问题和难J点,提出对策建议。村绝对贫困人口减少了1.7亿人(表1),农村绝大多数人口的温饱问题已经基本得到解决redlw.com。
改革开放30多年来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,扶贫开发事业通过有组织、有计划、大规模地长期开展,也取得了独一无二的辉煌成果,尤其是我国的“国家八七扶贫攻坚计划”,使我国农收稿日期:2016-08-23基金项目:湖北省教育厅哲学社会科学重大项目“基于长江经济带发展战咯的中上游两大城市群际结合邵发展研究”(15ZD022)作者简介:田强(1968),男,湖北长阳人,硕士,教授,硕士生导师,三峡大学法学与公共管理学院党委书记,研究方向为区域发展
对于“贫困”一词,站在不同的角度有不同的理解。世界银行将贫困定义为“缺少达到最低生活水准的能力”。从社会角度来说,“穷人”指的是那些在特定时间和地点生活在大多数人认为能够接受的最低水平之下的人们。从心理的角度,“穷人”指的是自己认为是社会组成部分,但又感到被剥夺了参与社会其他成员所能享有事务的权力的人们。通俗的理解,贫困应是指家庭人均纯收人低于贫困线。我国政府将贫困线从2009年的农村人均纯收人1196元/a提高到了目前的2300元//a(按2010年不变价计),据此,我国有7000多万仍生活在贫困线以下。作为世界上最大的发展中国家,2007年,中国国家统计局发布5年中国经济发展“成绩单”:中国人均国民总收人步人了中等收人国家行列。但是,目前7000多万的农村贫困人口成为发展中大国不协调的画面,是全面建成小康社会的最大梗阻。
精准脱贫,贵在精准,重在摆脱贫困。2015年11月,在中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记强调:“要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。”同时,满怀信心地认为,通过实施脱贫攻坚工程,7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的,“到2020年,通过产业扶贫,可以解决3000万人脱贫,通过转移就业,可以解决1000万人脱贫,通过异地搬迁,可以解决1000万人脱贫,总计s000万人。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,可以通过全部纳人低保覆盖范围,实现社保政策兜底脱贫。”湖北省委、省政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》(201s年9月湖北省委十届六次全体<扩大>会议通过)中的惠民政策为s个方面:产业发展、贫困人口能力建设、基础设施条件改善、农村公共事业服务及农村投融资体制改革。从产业发展位列首位不难看出,发展农业产业,实现全国3000万人口脱贫是扶贫攻坚的题中应有之义、重中之重。此外,如若不发展农业产业,传统农业作为生存农业,因其生产率水平低下,生产规模狭小,加之收人水平低下造成农民具有返贫困风险,将造成“贫困的永久化”redlw.com
农业产业化自1993年在山东省率先提出后,经过20多年,在全国各地,尤其是东部平原地区得到迅速发展,加快了我国农业现代化进程。农业产业化是市场经济发展以及农村市场化的产物,是发展现代农业、增加农民收人、提高农业比较利益的有效途径和新型方式。简言之,农业产业化,一方面,以土地为基础,发展规模经济,为贫困人口提供高效率的生产方式和先进的农业技术,调动农民生产积极性,提高农业产量;另一方面,实现规模经营,将农业与市场紧密结合,使农产品从生产到消费各环节联成一个有机完整的产业体系,提高农产品的经济效益,从而促使农民增收。只有实现农业产业化,才能真正有效解决脱贫到户到人这个“最后一公里”问题。(本文由论文平台网提供,如有更多需要,可登陆http://www.redlw.com 咨询客服。)