(一)构建“四核、一轴、两带、两区”空间格局

根据人口、产业分布现状及未来演化趋势，结合交通发展格局，以及与京津冀、环渤海、周边东北亚国家的关系，充分考虑对接融人“一带一路”、京津冀等国家战略，依托已形成的核心城市和轴线发展基础，“哈大经济支撑带”应重点构建“四核、一轴、两带、两区”的空间格局(见图2)，推动空间结构由点轴为主、局部集中向多中心、网络化支撑转变，增强轴线和主要经济区域的人口和产业集聚能力，优化人口和产业空间布局，促进产业与人口集聚同步协调，形成以轴线为支撑，以城市经济区为引领，城市与腹地、沿海与内陆、支撑带与周边区域互促互动的开放型、网络型空间结构。

“四核”指沈阳、大连、长春、哈尔滨四个城市，它们是带动支撑带和东北地区发展的核心引领城市。2013年四个核心城市面积仅占东北三省的12.58%，但地区生产总值为24823.35亿元，占了东北三省的41.25%，人口3066.37万人，占东北三省的28.67%。

“一轴”指哈大主轴线，为沿哈大铁路沿线的主要城市，是“哈大经济支撑带”和东北地区发展的核心轴线。包括沈阳、大连、营口、铁岭、辽阳、鞍山、铁岭、长春、四平、哈尔滨、绥化等城市，集中了东北地区主要的产业和人口。2013年哈大主轴线面积占东北三省的24.98%，地区生产总值为35276.39亿元，占东北三省的58.61%，人口5275.13万人，占东北三省的49.32%o

“两带”指辽宁沿海经济带和哈大齐工业走廊，是哈大主轴线的辅助支撑轴线。辽宁沿海经济带包括大连、营口、锦州、丹东、盘锦、葫芦岛等城市。2013年，辽宁沿海经济带面积占东北三省的7.10%，但地区生产总值为13742.30亿元，占东北三省的22.83%，人口1973.60万人，占东北三省的18.45%。哈大齐工业走廊包括哈尔滨、大庆、齐齐哈尔和绥化等城市，2013年，哈大齐工业走廊面积占东北三省的19.19%，地区生产总值为11632.72亿元，占东北三省的19.33%，人口2390.50万人，占东北三省的22.35%o

“两区”指以沈阳经济区和长吉经济区。沈阳经济区包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、铁岭和阜新六个城市。2013年沈阳经济区面积占东北三省的8.85%，但地区生产总值为15042.31亿元，占东北三省的24.99%，人口为2120.20万人，占东北三省的19.82%。长吉经济区包括长春、吉林、四平、松原和辽源五个城市，2013年长吉经济区面积占东北三省的11.27%，地区生产总值为11181.72亿元，占东北三省的18.58%，人口为1915.06万人，占东北三省的17.9%。

(二)切实增强空间着力点支撑引领作用

一是增强“四核”辐射带动能力。依托沈阳、大连、长春、哈尔滨中心城市发展的基础，进一步提升原有优势，挖掘拓展潜在优势，强化四大核心城市在全国大的发展格局和东北地区全面振兴格局中的重要地位和作用，进一步增强综合服务功能，吸引国际高端生产要素聚集，提升城市的整体竞争力，形成立足东北、服务全国、面向东北亚的现代化大都市。

二是提升“一轴”发展水平。哈大主轴线一直是东北地区经济社会发展的主轴线，涵盖了东北地区的主要城镇，工业化城镇化水平总体较高，高速公路、高速铁路等基础设施较为完备，连接了沿哈大交通沿线、东北三省的省会城市和四大城市经济区。今后，要进一步提升交通设施水平和现代化程度，增强综合运输能力，畅通内部各城市间的交通联系，构筑支撑带与东西向的交通枢纽，促进经济要素流动和产业分工协作；增强轴线上不同区域板块间的产业分工与协作，建成面向东北亚、具有国际竞争力的城市发展主轴和产业集聚带；加快轴线上落后地区的发展，避免出现断裂点，形成对提升轴线整体竞争力的有效支撑。

三是做强“两带”。其中，辽宁沿海经济带，要强化沿海快速交通联系，优化港口分工和合理布局，拓展港口物流等服务功能，统筹发展具有国际竞争力的临港产业，积极对接“辽满欧”“辽蒙欧”综合交通运输大通道和北极东北航道建设；强化科技创新和技术研发功能，建设成为“哈大经济支撑带”重要的产业支撑带、东北地区对外开放的重要平台和我国沿海地区新的经济增长极。对于“哈大齐工业走廊”，应强化科技创新、综合服务功能，增强产业集聚能力和核心竞争力，积极引导产业与人口集聚，以哈大高速、哈牡高速、哈齐客专、哈牡客专、牡绥铁路等为纽带，强化西北向、东南向辐射作用以及对俄物资枢纽输送作用。推动中心城市与口岸城市双向互动，形成连接东西和面向俄罗斯远东地区的城市发展轴，建设成为全国重要的能源、石化、医药和重型装备制造基地，区域性农产品加工基地和生物产业基地，以及东北地区陆路对外开放的重要口岸。

四是壮大“两区”。推进沈阳经济区和长吉经济区建设，增强中心城市与周边城市的设施互通、产业协作、要素流动，强化经济区向东西两个方向的辐射带动作用，使经济区成为东北地区“以带促面”的辐射中心。其中，沈阳经济区建设，要以沈阳市为核心，加快沈抚同城化，带动城际连接带建设，积极推进沈本、沈铁、鞍辽等协同发展，加强城市间分工协作和功能互补，促进产业转型和空间重组，提升产业的整体竞争力，建设先进装备制造业、重要原材料和高新技术产业基地。长吉经济区建设，要增强长春、吉林的辐射带动作用，以长吉大都市区为中心，以四平市、辽源市、松原市为支撑，建设先进制造业和科技创新基地，加强与延边地区合作，建设成为与俄罗斯远东地区和朝鲜的贸易通道，成为引领吉林省面向东北亚地区和俄罗斯对外开放的重要门户。