1 稳定粮食生产，推进粮食产业化发展

持续加快粮食生产核心区建设，加大科技兴粮力度，提高复种指数，稳定粮食作物种植面积。做好涉农项目整合，集中力量兴建高标准粮田精品示范区，打造超大高标准粮田。在稳定现有耕地面积的基础上，着力提升单产，确保粮食总产稳定。围绕粮油等传统产业，加大技术投入力度，延伸产业链条，促进传统粮油产业转型升级。积极扶持粮油企业发展，在企业融资、项目报批等方面给予全方位支持，促使其做大做强，加快培育形成龙头。延伸粮食产业链条，培育一批优质、特色、无公害粮食产品品牌。壮大优质稻米产业集群，扶持粮油原料基地建设。

2 加快农业现代化建设，保障农业稳步发展

着力调整农业结构，拓展农业功能，发展农业新业态，延伸农业产业链条，完善现代农业经营体系。加快农业科技发展，落实高产高效栽培示范区和农技推广区域站建设任务，实施科技示范工程，促进农业科技化水平不断提升。加强农产品产销全程监管，确保农产品质量安全。培育优质、特色、无公害农产品品牌，加强农产品“三品一标”认证监管，严格农业投入品管理，稳步扩大农业保险覆盖面，加强重大动物疫病防控和农业生产风险防控，确保县域内不发生重大农产品质量安全事件。认真落实农业补贴政策，深化农村改革试验区建设，规范土地流转，进一步加大对家庭农场、农民合作社、龙头企业等扶持力度，扩大农业项目由新型农业经营主体承担的规模。实施好土地整理、扶贫开发整村推进等大型基建项目，切实改善农村生产生活条件。以灌溉渠道、排涝渠道及水源工程为重点，实施好农田水利建设，积极构建现代化水利体系。

3 着力基拙设施建设，强化基拙设施支撑

开展农田水利基本建设，加大以奖代补力度，科学治水，务实兴水，认真解决农村灌溉问题，提高农业综合生产能力。抓好交通、能源、信息化项目建设。加强电力基础设施建设，推动农村电网改造升级。强化人力和科技支撑，整合人力、扶贫开发、教育、残联、农业等部门的培训资源，加快科学普及，强化科技支撑作用，推进粮食生产科技创新和技术推广。强化科技创新体系建设，优化干事创业环境，吸引科技人才集聚。

4 推进新型城镇化建设，提升城镇发展质量

积极编制城区交通、供排水等专项规划，编制城区重点地段、拟挂牌出让地块的控制性详规，完善决策评估机制，强化规划执行和约束，提高城市规划建设品位，引领城乡一体化取得新的突破。按照镇当城建、特色建镇的要求，坚持节点提升、对接周边，构建放射状、网络化城镇空间布局，逐步完善集镇功能，促进集镇建设的组团发展、联动发展，建好中心集镇，统筹推进农村区域服务中心的建设和管理。突出乡村文化、生态、自然、历史等资源，立足集镇、产业、区位等优势，通过规划引导、市场运作，加快特色集镇建设。着力抓好美丽乡村示范点创建，以点带面，为美丽乡村建设树一立典型、探索经验。加快农村公路、桥梁、沼气池、安全饮水工程等基础设施建设，开展农村环境综合整治，不断改善农村人居环境。

5 持续开放招商，推进产业升级

发挥市场在资源配置中的决定作用，优化开放环境，扩大开放领域，拓展开放平台，全面提升对外开放水平，积极参加各种招商活动，完善县域内的产业链。围绕粮食产业，创新招商方式，注重产业链招商、集群招商、以商招商和中介招商等方式，提升招商专业化水平。注重发挥政府在招商中的主导作用和企业、商会协会的桥梁作用，拓宽招商渠道，提升招商质量。强化服务保障，全力推动招商项目快落地、快开工、快投产、快见效。

6 完善金融市场，强化金融支撑

以农村金融创新示范县为基础，做大金融市场、丰富金融产品、防范金融风险，提升金融业对城镇化发展和粮食生产的服务支撑作用。加快金融业开放步伐，吸引国内外金融机构到县域内设立分支机构。大力发展多层次资本市场，培育壮大建设投资公司、发展投资公司和城市投资公司等投融资平台规模及直接融资规模。

7 推进农村改革试点，创造发展新活力

推进农村改革试验区建设，带动县域内农村迸发活力、农业转型升级、农民增收致富。着力创新现代农业经营机制，组织实施新型农业经营主体培育工程，促进农民合作社、家庭农场、种养大户健康发展。探索构建以科研院所、龙头企业、示范园、合作社、农技站相联结的农技孵化、推广、应用和服务体系。加大涉农建设性资金整合试验力度，提高项目资金整体使用效益。深化集体林权制度改革，全面实施农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实改进农业补贴办法试点试验实施方案，规范引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营，确保流转土地用于农业，防范和抑制农村土地“非农化”“非粮化”倾向。