辽河流域水污染防治现有环境经济的财政政策分析
论文作者:草根论文网 论文来源:www.lw360.net 发布时间:2017年04月25日

财政投入是政府实施流域水污染控制的一个重要手段。2012年8月,财政部、国家发展和改革委员会、环境保护部与辽宁省政府共同签署了《加快推进辽河流域水污染防治工作协议》,就该流域的水污染防范和治理工作的投入进行了规定,加大地方性投入,必要的时候由政府给予适当的支持。在防范与治理该流域水污染的过程中,辽宁省发挥了至关重要的作用,不仅投入了大量的资金,治理工作也明显的发挥了作用。“十二五”期间,辽宁省投入482.6亿来进行804个污染治理项目.

1 全面启动流域水污染综合治理项目

对城市中的水系环境进行全面综合的治理,投入更多的精力来关注水环境、生态环境、景观环境以及发展环境的保护与治理。加强对污水处理厂的监管,改革和完善其污水处理流程,提高污水处理效率。预计将会投入约110万元来进行379个污水处理工程,到目前为止己经完成了664522万元.

2 实施集中式饮用水源地污染防治和保护项目

投入更多的资金和精力来保护饮用水源地,开展实施水库型饮用水源地生态修复项目,着重处理水源地的重金属污染、氨氮污染以及有机物污染等问题。对重点的水源运输工程、可供饮用的湖泊水库等进行严格的监管,避免出现饮用水污染的情况,总共进行了9个此类项目,预计投资额将会达到5095万元,目前为止己经完成的投资数目为4741万元.

3 深化工业企业水污染物减排项目

提高对污染现象的治理力度,对于那些污染比较严重的行业进行严格的监督和管理,例如食品加工行业、印染业以及化工业等,并且不断促进工艺技术的创新,尽最大程度的从源头降低污染,提高污染治理效率。计划总共投资110560万元来进行54个项目,目前为止己经落实110221万元.

4 推进城镇环境基础设施建设项目

加强流域乡镇的垃圾处理工作,逐步形成一套完善的垃圾处理体系,回收可利用资源,加强城乡统筹规划,尽最大程度的减少生活垃圾,提高利用率,降低垃圾处理时产生的污染。总共进行了123个项目,预计投资总额将会达到131477万元,目前为止己经落实了751178万元.

5 推动科技创新与成果转化

“十二五”期间,为全面改善辽河流域水环境质量,在持续削减化学耗氧量的同时,将重点转移到氨氮的控源减排上,其中突破了工业氨氮废水治理的关键技术,强化低碳氮比污水生物与电化学脱氮,加强畜禽养殖废水氨氮源头削减及粪污资源化,进行农村生活面源氨氮污染全过程控制。“十三五”规划中,重点推广了饮用水净水、节水城市雨水收集利用、农村面源治理技术、畜禽养殖污染防治、清洁生产等适用技术。

辽宁省沈阳市高度重视城市水系统的规划建设,先后编制了《沈阳市城市水系规划》、《沈阳市中心城区雨污分流规划》、《沈阳市中心城区排水(雨水)排涝综合规划》,有效的指导了沈阳市水系统工程的建设,建成了丁香湖、蒲河生态廊道等一批重点工程,改善了城市水环境。近年来,国务院,各部委颁布多项政策文件,加大海绵城市建设投入。所谓海绵城市,指的就是借助有效的城市规划,加强河流、道路、土地以及建筑物对雨水的渗透、储蓄功能,对雨水径流进行一定的控制,实现水资源的良性循环。海绵城市是城市水系统规划思路的重要转变,从传统的“工程治水”转变为“生态治水”,从建设单一的“灰色”基础设施升级为“绿色一灰色”基础设施并重。自2005年以来,沈阳市加大力度保护原有的湖泊、河流、湿地、沟渠等“海绵体”不受各类工程施工影响。同时,沈阳市新建一定规模的“海绵体”,以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等为建设载体,道路、广场采用透水铺装,建设下沉式绿地广场等,城市生态建设初见成效。

6 推进面源污染防治

辽宁省境内辽河流域2014年共有养殖场1384个,养殖小区264个,养殖专业户8164_5个,根据辽宁省污染源普查数据,2014年辽河流域区域内农业面源总氮排放总量5.17万t,其中化肥施用流失量,总氮6_512.6t,占12.60070;畜禽养殖粪便产生量881._56万t,尿液41 _5.48万t,粪尿比2.1:1,畜禽养殖总氮排放量4._51万t,占农业面源总氮排放总量的87.23 070。因此非点源氨氮治理重点为畜禽养殖污水。

  不同于工业污染等其他方面污染,农业面源污染具有很大的随机性排放、不确定性排放、其分布范围广泛、整个污染过程相对缓慢且具有一定的隐蔽性与潜伏性,正是由于这些特点所以对其的监测与治理带来了很大难度严重影响了农民生活和农业经济的可持续发展。因此,针对农业面源污染如何进行合理管理和有效控制成为当前的重要任务。

  “十二五期间”辽宁省大力强化养殖小区、规模化养殖场等污染设施建设和运行,鼓励养殖小区、养殖专业户和散养户污染物统一收集和治理,完善雨污分离污水收集系统,实施规模化畜禽养殖场有机肥、沼气生产利用。辽河治理、“大浑太”(大辽河、浑河、太子河)治理和凌河治理三项重点工程总共实施了32个项目,计划投资总额将会达到13018万元,到现在为止己经实现了11447万元.


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