“重视老年教育”是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2012年)》对继续教育提出的明确要求。济南职业学院继续教育工作围绕服务济南经济建设，服务济南民生，深人探讨了如何创新社会服务工作，如何为构建终身学习体制、建设学习型社会服务等问题，确认了开展老年教育的工作目标。围绕如何有的放矢组织进行老年教育，学院组织部分教师深人街道办事处、居委会召开老年人座谈会，调查了解老年人的学习需求;听取居委会主任组织开展老年教育工作的实施情况、好的经验做法及遇到的困难。组织教师到山东老年大学、济南市老年人大学学习开展老年教育的课程体系及教学管理模式，了解济南市老年人报名学习的情况。在此基础上，学院组织教师深人济南市社区进行了为期半年的老年教育，探索了老年教育的特点及开展老年教育的途径和方式。为切实高效实施老年教育，不断提升老年人的生活品质，本文在实践和调研的基础上，从老年教育理论创新的角度，解构与融合老年教育体制机制，促进老年教育可持续发展。   

一、老年教育目标体系的解构与融合   

老年教育是继老年大学之后的概念，老年大学设立之初是对老干部的学习补偿教育，老年教育是在构建学习型社会、建设终身学习体制的实践中提出的，是在老龄人口快速增加的社会现实中提出的。老年教育既有教育的社会属性，又有养老的社会属性。老年教育是一种特殊教育，是针对老年人这一特定对象开展的教育活动，有其特定的教育目标、教学模式、课程体系、评价方式;老年教育又是老年人养老的一部分，是养老过程中的一个阶段。现实社会中具有指导作用的老年教育目标是在老年大学的办学宗旨的基础上发展而来的。当前，老年教育的目标体系可以概括为四个方面:第一个方面是学习知识，也可以用“增长知识”“老有所学”等来表达，主要是指通过接受老年教育获得新的知识，如在书法、绘画、电脑、家政等方面的知识。第二个方面是丰富精神生活，也可以用“陶冶情操”“老有所乐”等来表述，主要是指提升欣赏音乐戏曲、欣赏书法绘画等美术作品、领会文学艺术作品等方面的能力，丰富自我的精神世界。第三个方面是学习养生之道，也可以表述为“老有所养”“教育养老”“健康长寿”等，主要是指学习健康养生的知识，调节自己的生活，从而达到长寿的目的。第四个方面是服务社会，也可以表述为“老有所用”等。这四个方面的目标子项，当前仍然适用，特别是对刚迈人老龄的参加老年教育学习的人非常适用。从教育的本质来讲，教育是人类特有的社会现象，是培养人的一种社会活动，是教育者根据一定的社会需求，有目的、有计划、有组织地对受教育者身心施加影响，把他们培养成一定社会所需要的人的社会实践活动。老年教育的目标在上述四个方面从教育的角度是切实的、是可行的。但是从老年人养老的方面讲，老年教育是养老的过程。从这个角度来讲，老年教育更应该是尊重生命、生命尊严的教育，通过老年教育让老年人生活得更有尊严。老年教育是特殊的教育，是针对老年人特殊群体的教育。老年人从工作岗位上退下来，在老年时期特别是暮老时期，关注的是如何面对疾病，如何面对死亡。然而我们的老年教育在这方面是避而不谈的。尊重生命、尊重老年人就要勇于面对疾病、面对死亡，把病人关怀、养老关怀列人老年教育的目标。这是教育的本质要求，也是养老的终极目标。   

二、老年教育管理体系的解构与融合   

据2014年底的统计，山东省建认了省、市、县、乡村五级老年教育办学网络，全省共建有老年大学(学校)7897所，在校注册学员54.89万人，有64.9%的乡镇和10.3%的村建起了老年学校。济南市基本形成市、县(区)、乡(街道)、村(社区)四级办学网络。老年大学的管理体制是归口党委组织部门管理。省、市、县三级老年大学都是归口各级党委组织部，由同级党委老干部局代管，形成了从上到下的管理体制。从山东省实施老年教育的主体看，各级老年大学承担着主要的老年教育工作，体现着老年教育的特点。因此，老年大学的管理体制基本上体现着老年教育的管理体制。这种体制在创建老年大学之初和促进老年教育的发展上发挥了巨大作用，促进了全省五级老年教育办学网络的形成，使老年人及时获得了教育资源，享受了老年教育的权利。但这一体制在新的形势下遇到了挑战。首先是与国家制度层面上定位的不符。《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010-2020年)》明确提出，要“重视老年教育”。这为老年教育在国家制度层面上定了位，老年教育属于教育并且归属继续教育范畴。老年教育不同于普通的国民教育，既是老干部工作的重要组成部分，又是整个养老事业的重要内容，是公益事业。但是，在国家制度层面上，老年教育终归属于继续教育的范畴。其次，当前的体制有利于干部身份的老年人接受老年教育，而对分布在社区的基层老年人来讲，出现了教育不公的社会现象。这种老年教育不公现象，影响和谐社会的建设和发展，老年教育当前的体制不利于老年教育的统筹规划。各业务管理机关在计划老年教育工作时，考虑的前提是本部门工作要求和业务形势，老年教育工作规划应放在国家及各省市继续教育总体框架内实行规划。再次，目前老年教育经费非常不足，特别是乡镇(街道)、村(社区)两级的老年教育经费十分短缺。老干部局和老龄工作委员会每年都有老年教育经费预算，但无法统一规划使用。老年教育经费应纳人教育经费的大盘子，并制定经费使用管理办法，统一规划老年教育的建设和发展。确保各级老年教育的发展有规划、制度，有编制、人员，有足够的办学经费、较好的教学设施;确保老年教育可持续发展。   

三、老年教育办学主体体系的解构与融合   

济南市承办老年教育的主体，既有各级老年大学(学校)也有乡镇(街道)、村(社区)负责组织工作的部门，还有济南市老龄工作委员会办公室联合济南出版社、电视台开展的老年电视大学。省市各区县的老年大学办学条件相对较好，有固定的校区、相应的教学设施设备，师资相对充足。乡镇(街道)、村(社区)开展的老年教育学校多数没有固定的场所，没有所需的教学设施设备，师资更是相对匾乏。由此来看，社区开展老年教育工作困难相对较多，各级老年大学无法满足社区老年教育的需求。为解决这一现实矛盾，一是承办老年教育的主体可以尝试扩大到少数高等学校进行试点，由高校继续教育部门承担社区老年教育工作。由于老年教育的对象是特定的老年人，老年人在参加学习的过程中，应离家相对较近，而且交通方便。要充分发挥教育的属地原则，由少数高校试点开展老年教育。高校不仅有充足的教育教学场地、设施设备、师资等资源条件，而且具备开展老年教育研究的科研条件，便于加快老年教育的理论研究，促进老年教育健康发展。二是尝试引人做慈善事业的企业开展老年教育。老年教育是公益事业，尝试开展老年教育的企业应有相应的资产资金投人，禁止向参加学习的人员收取任何费用。目前，济南市馆骚街社区引进济南天瑞集团开展老年日间照料服务工作，并对社区老年人开展义务老年教育。   

四、老年教育课程体系的解构与融合   

老年教育当前设置的课程，主要是闲暇教育的课程，围绕满足老年人自身发展个人爱好、天赋和潜能，提高生存质量，开设了陶冶心理健康的文化艺术课程和以提高身体健康的养生课程。如:开设的陶冶心理健康的文化艺术课程有文学鉴赏课、书法绘画课、音乐戏曲课、舞蹈课等。这些课程的开设不仅使老年人通过鉴赏阅读文学作品，可以领悟书中的哲学真谛，反思自己前半生的经历，将读书的心得体会运用于生活，同时使得老年人通过陶冶情操、修身养性来滋补自己的心理。开设的提高身体健康的养生课程有太极拳、网球、棒球等课程，这些课程的开设不仅使老年人躯干平衡性、灵活性有明显改善，同时对老年人感知觉、思维、记忆、情感、意志品质、个性心理特征等方面都有着积极的影响。老年教育课程，应按照人发展由成熟到衰老的客观规律来设置。根据老年人的身心特点，将老年人分为三个阶段:60岁至68岁为初老阶段。这一阶段的特点是身体健康良好，尚能从事适当工作，或是在家从事家务。这一时期的老年人在接受老年教育时主要学习适合自身发展个人爱好、天赋和潜能的课程。68岁至82岁是中老阶段。这一阶段的老年人行动开始迟缓，记忆开始减退，疾病开始逐渐增多。这一时期的老年人在接受教育时应主要学习“病人关怀”“养老关怀”“死亡关怀”等课程。82岁以后至死亡是暮老阶段。这一阶段的老年人行动进一步迟缓，记忆进一步减退，疾病进一步增多。这一时期的老年人在学习时应以听为主。根据目前老年教育开设课程的情况和老年人三个阶段的划分以及老年教育是生命尊严的教育的内含，克服惧怕疾病、惧怕死亡的心理，在老年人初老阶段的后期和中老阶段的初期开设“病人关怀”“养老关怀”“死亡关怀”等课程。开设这些课程，其一，体现老年教育是生命尊严的教育的内含，让老年人生活得更有尊严，让老年人无畏惧、无恐怖地开心舒适走完人生的历程。其二，引导老年人正确地认识人类生老病死是一种正常的自然现象，是自然界的必然规律。向老年人传播正确疾病观、死亡观，使其明自疾病和死亡对于每一个人都具有不可避免性、终极否定性和不可逆转性，澄清对死亡的种种困惑和误解，勇于面对疾病，勇于面对死亡。其三，引导老年人努力活在当下。只有科学地认识和思考疾病、死亡，有计划地安排自己的生活，努力活在当下，才能提高生命的质量，实现和创造生命的价值。   

五、老年教育理论研究体系的解构与融合   

老年教育不仅是老年人接受教育的范畴，也是老年人养老的一个过程。要把老年教育的理论研究和老年服务与管理结合在一起进行研究。老年教育和老年服务管理的目标是一致的，都是满足老年的生活需求，使老年人的生活更加快乐、幸福。为促进老年教育理论研究的健康发展，目前部分普通高校在本科生和研究生阶段开设了老年学等相关专业或课程。老年学等相关专业或课程的开设，将极大地促进老年教育研究的快速发展。   

发展老年教育，需要全社会特别是老年群体牢固树立终身学习理念，并在这一理念引领下采取切实的行动。把老年教育纳人终身学习发展规划，把老年教育理论研究作为终身学习理论研究的子项，并从政策和经费上对老年教育理论研究给予大力支持，从而促进老年教育健康持续发展。