1 农业供给侧改革是市场经济下总需求理论出现缺陷而作出的新调整    

原来的计划经济体制下是统购统销，违反了总供给和总需求的经济规律，计划经济体制作为中国一种特色资本原始积累方式，其实质是依靠行政力量强行压低消费，实现内部高积累。1958年的“大跃进”运动和人民公社化运动，主要比例关系严重失调，经济灾难接踵而至，农业大幅减产，人民生活极端困难。后来进行了调整，但是一也是为了固化原有计划体制，“文化大革命”更是使中国发展误人歧途，由于长期忽视消费品生产，对于绝大多数的老百姓来说，物质生活水平提高缓慢甚至停滞，转换经济管理方式成为必然，经过计划和市场理论和实践长期纠葛,1992年社会主义市场经济体制终于在我国确立。在农村废除了“政社合一”的人民公社，把生产经营自主权还给了农民，作为一种制度供给，家庭承包制更多属于需求诱导型，即主要来自农民群众的自发要求。只有把农村微观经济组织从政府的直接控制下解脱出来，由市场代替政府直接引导其生产经营活动，农民的生产经营自主权才有可能得到落实。家庭联产承包责任制作为一种制度供给，保持了旺盛的生命力，究其根源仍然是它适应了市场的要求，因为微观经济主体—农户或者劳动者个人是独立的投资主体，其投资利益与风险责任向着自主经营、自负盈亏的方向转变，当前形势下，经营方式的改变不足以成为农村发展的内生动力，其实更为深人和实质的问题是农村所有制改革，不是改变农村的土地集体所有制，而是把农户塑造成一个相对独立的财产主体，使农民重建家庭的私有财产，从而激发农民的劳动热情和扩大积累的积极性。从世界范围来看，自20世纪70年代以来，总需求管理政策的缺陷开始暴露，重视发挥市场的作用，实现总供求关系的自动调整，已经成为宏观经济管理分析的重点，其缺陷在于它只是一种需求替代政策，因此短期有效，从长远来看，总需求管理的效率则不容易确定。特别是以财政政策为主导的总需求政策所面临的问题更大，不断增加的政府投资量等于其他方面支出的净减少量，长久下去，财政扩张一定会引起财政赤字，财政赤字的长期化就会造成货币供给不稳定，这点是极其麻烦的。需求侧理论的另一个支点是对国外的依赖，一个是外部供给冲击，即本国经济所必需的外部世界生产要素价格受某种因素影响突然大幅度上升，造成本国经济的不稳定，另一个是需求冲击，它是指外部世界对本国出口产品的需求突然非正常减少。全球经济危机后，对我国出口增长造成了很大冲击，出口市场萎缩时，如果国内政策不调整，供需不均衡，那么经济增长率将继续下降，失业率上升和通货紧缩也将会出现，这样就给供给侧理论提供了空间和平台，相对于需求拉动论来说，供给学派的核心，在于重视市场的主体作用，强调政府为市场主体提供必要的外部条件，政策供给、制度供给、公共产品供给一也在供给之列。

2 农业供给侧改革对中国农村实际的应然回应    

供给侧要素的核心是土地、劳动力、资本，随着经济的深人发展，结构变动、技术创新和制度也成为供给侧的重要组成要素。如土地问题，提高劳动生产率需要适宜的土地制度与之相适应。现阶段，农村中土地问题和矛盾突出，如土地被征用过程中，高比例的土地用于商业性用途，而农民获得的补偿在土地出让价值中仅占很小比例。用不同方式侵犯农民的土地合法权益，已经成为一个非常严重的问题。纯粹的土地公有制国家的历史经验(如中国)表明，农业生产率不会由于土地公有制的建立而提高。在农业中建立有效的激励机制，仅仅靠土地公有是不够的，更重要的是要把农民付出的努力和其劳动成果紧密地结合，而在我国实行的农村集体所有制下，按劳分配本来是一个有效的激励机制，但是由于农业的特殊性，其计算量达不到精准，因此一也就消解了这种机制的实效性。同时，农户财产关系不是很清晰，对农民财产保护的制度和意识一也不强烈，都影响农民发展生产的热情和积极性。土地包干到户的小家庭式生产，形成了土地使用的局限性，阻碍了现代农业机械的使用和规模化发展。再如农村劳动力问题，目前，一方面，我国农村剩余劳动力大约1亿～1.3亿，大量劳动力滞留在土地上，影响了农业规模化和技术现代化的使用，使得我国农业生产率总处于低水平上。另一方面，近年来，农村的基础教育和素质教育滞后，使得农村劳动力的素质大大低于全国平均水平，这样的教育状况和素质现状难以适应农业现代化的需要。再如农产品结构问题，玉米在临储制度下价格扭曲，供给、库存严重过剩，而大豆产量偏低，严重依赖进口，供求缺口逐年扩大，2015年，我国大豆进口超过8 000万t，而国内年产大豆不到1200万t，不到进口量的六分之一。农产品供求总体趋向偏紧，部分农产品供求明显失衡，我国农产品低端供给较为充足，而放心安全的农产品供给又明显不足，国际农产品对我们是一个很大的冲击，粮食安全不仅仅是经济问题，在某种程度上说是政治问题或者国家的重大战略问题，虽然粮食总产连年增长，但是粮食供求平衡的压力仍然巨大。除了上述几个重点论列的问题之外，农业资源环境的浪费和污染问题、农业基础设施薄弱问题、城乡二元结构造成的管理滞后问题等，都迫切需要加快农村供给侧改革，以提高农业生产效率，改善农村面貌，提升农民生活水平，最终实现农业现代化。