一、提高对移民安置前期工作的认识

移民安置前期工作不仅涉及到水利水电工程投资、移民的妥善安置，而且关系到水利水电工程建设的科学决策。做好移民安置前期工作是移民安置得以顺利实施的基础，也是减少移民遗留问题、发展库区经济和保障库区社会稳定的关键。加强移民安置前期工作，是解决当前水库移民工作存在问题和贯彻落实新时期水库移民政策法规的需要。参与移民安置前期工作的各方要在思想上重视前期工作中的每一个步骤和内容，尤其是容易被忽视的或轻视的工作步骤和内容，切实提高前期工作质量。

二、完善政策标准 

根据移民安置实践的新发展，针对存在的不足之处，进一步完善相关政策标准。一是加强对当前有关移民安置问题的政策研究，如加强对征用土地同地同价、长效补偿、水库移民安置社会保障、水库淹没线以上剩余资源处置、移民投资动态管理等重点敏感问题的研究;二是完善前期工作有关技术标准，如进一步完善经济社会情况和资源环境承载能力调查规范，经济社会情况调查时应明确提出要建立移民生产生活水平的本底值，移民安置规划编制时要对移民生产生活水平进行预测评价;三是在注重科学决策可行性的基础上确定在移民前期工作中各个阶段公众参与、征求移民意见的具体方式方法等。

三、建立健全监督机制 

引人技术第三方，加强对移民安置前期工作各个阶段的过程监督，细化移民前期工作的各个关键节点，设置监督的程序，提高可操作性。监督单位在监督中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益’“’。进一步完善移民安置规划大纲和移民安置规划的审查、审批机制，组织专家组加强对各阶段设计成果的审查。专家组成员应包括与移民行业相关的专家和从事社会管理及实施管理的人员，利益相关方的代表应参加审查会。地方政府和项口法人加强移民安置规划各阶段中间成果的咨询评估工作。进一步规范移民安置规划设计变更程序，界定重大设计变更范畴，一般设计变更的审批程序由项口法人和省级移民机构共同审批。

四、加强公众参与  

 在进行实物指标调查时，村委会、村民小组及移民代表参与本村组调查的全过程，并及时将调查登记结果进行公示;在编制移民安置规划大纲和移民安置规划设计时，要充分征求村委会、村民小组及移民代表对安置方式、安置去向及安置标准等的意愿;在移民安置规划设计时，还需征求移民对居民点的总平面布置、竖向设计、场平及基础设施工程等的意见。

五、完善保障措施    

建立移民安置前期工作地方政府、项口法人、设计单位等有关各方的分工协作机制，根据工作需要成立由各方组成的临时领导小组和工作小组。明确项口法人和地方政府在前期工作中的职责:项口法人的职责主要是委托前期工作的勘测设计任务，组织开展勘测规划设计，协调解决勘测规划设计中的问题，参与勘测规划设计的各项工作以及负责移民安置规划设计成果的报批;省、市、县各级地方政府和移民管理机构的职责是协助项口法人组织勘测规划设计工作的开展，协调解决勘测规划设计中的问题，配合勘测规划设计的各项工作以及对勘测规划设计成果进行初审。在项口前期工作经费中单列移民前期工作经费，并确保移民前期工作的合理工期。