尊重和保护公民的宗教信仰自由是依法管理宗教事务的前提。对公民宗教信仰自由的规定，可以从保护与限制两个方面进行讨论。   

(1)对宗教信仰自由的保护。第一，宪法第33条规定，公民选举权与被选举权的行使，不因宗教信仰与民族、种族、性别、职业等而受到差别对待。宪法第36条直接规定了公民有宗教信仰自由的权利。第二，在民族区域自治法、民法通则、教育法、义务教育法、劳动法等其他基本法律中，也都从各个领域保障了公民的宗教信仰自由，如宗教财产受法律保护、无论宗教信仰如何，公民均享有平等受教育的权利、平等的就业权、平等的选举与被选举的权利等。第三，《刑法》第251条规定了国家机关工作人员非法剥夺公民宗教信仰自由的犯罪与刑罚。第四，《宗教事务条例》第2条规定，禁止强迫公民信教或者不信教，禁止歧视信教公民或不信教公民。另外，根据《境内外国人宗教活动管理规定》第2条的规定，境内外国人有宗教信仰自由，国家应当尊重和保护^{lunwenbox.com}。

(2)对宗教信仰自由的限制。对宗教信仰自由的限制主要体现在宗教活动方面。《宪法》第36条第3款规定，国家保护正常的宗教活动。因此，宗教活动的自由是有限制的。另外，《宗教事务条例》第3条、《境内外国人宗教活动管理规定》以及其他法规、规章中，均体现了对行使宗教信仰自由的严格限制。主要为以下几项:第一，不得损害国家、社会的利益、破坏民族关系、制造民族分裂，危害国家统一。第二，不得破坏社会秩序，不得侵犯公民的合法权利和生命健康。第三，不得干扰国家司法、教育、行政和婚姻等各项制度，不得破坏社会稳定。第四，需遵守国家法律法规、规章对宗教团体、宗教活动等方面的规定^{lunwenbox.com}。    

2014年11月8口，新疆通过新修订的《宗教事务条例》，其中第38条规定了行使宗教信仰自由权的限制。即不得宣扬宗教极端思想，参与宗教极端活动，不得利用宗教活动或借宗教名义干涉正常生产经营活动，干涉婚礼、葬礼等民族风俗和生活习惯，干涉文化、文艺、体育等活动;不得对未经依法登记的婚姻举行宗教仪式;不得利用仪容、服饰、标志、标识等，渲染宗教狂热，传递宗教极端思想;不得胁迫、强制他人穿着宗教极端服饰、佩戴宗教极端标志、标识。该条例还对违反上述规定的行为予以相应的处罚。2015年2月，新疆颁布《鸟鲁木齐市公共场所禁止穿戴蒙面罩袍的规定》，该规定明确指出，在公共场所禁止穿戴蒙面罩袍，并且，在公共场所禁止穿戴宣扬宗教极端思想的服饰、佩戴或者使用徽章、器物、纪念品和标识、标志。在公共场所穿戴蒙面罩袍将予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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